Определение Верховного Суда Республики Бурятия от 10 февраля 2021 года №33а-732/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 33а-732/2021
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.
рассмотрев частную жалобу Иванова С.С. на определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 3 декабря 2020 года об оставлении административного иска без движения,
УСТАНОВИЛ:
1. Иванов С.С., отбывающий уголовное наказание в виде лишения свободы, обратился в Заиграевский районный суд Республики Бурятия с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России об оспаривании условий содержания под стражей и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Определением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 3 декабря 2020 года административный иск оставлен без движения по мотиву, что в административном иске не указаны место рождения Иванова, сведения о государственной регистрации административных ответчиков, реквизиты банковского счета административного истца, административный иск не содержит конкретизированных исковых требований к административному ответчику об устранении нарушений. Иванову предложено в срок до 18 декабря 2020 года устранить недостатки.
Определением суда от 21 декабря 2020 года административный иск возвращен Иванову в связи с тем, что недостатки не устранены.
Иванов подал на определение от 3 декабря 2020 года частную жалобу.
В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.
2. Суд апелляционной инстанции находит, что определение суда от 3 декабря 2020 года подлежит отмене.
Подача и рассмотрение административных исков об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего регулируется главой 22 КАС РФ.
Пунктом 3 статьи 222 КАС РФ предусмотрено, что судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 Кодекса.
Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 данного Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Иванов отбывает наказание в Хабаровском крае, копия определения суда от 3 декабря 2020 года направлена ему почтовой связью.
Из отчета об отслеживании почтового отправления видно, что отправление вручено адресату (администрации исправительного учреждения) 15 декабря 2020 года.
21 декабря 2020 года Иванов направил в районный суд заявление о восстановлении срока устранения недостатков, в котором указал, что получил определение суда только 17 декабря 2020 года.
Это заявление поступило в Заиграевский районный суд Республики Бурятия 29 декабря 2020 года и возвращено без рассмотрения по мотиву, что КАС РФ не предусматривает продление либо восстановление срока для устранения недостатков, указанных в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Действия районного суда нельзя признать правомерными.
Пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" содержит разъяснение о том, что частью 2 статьи 87, статьями 130, 255, 300 и другими нормами КАС РФ предусмотрено оставление заявления, административного искового заявления, апелляционной жалобы без движения. Заявление оставляется без движения на разумный срок. При определении продолжительности данного срока судьей должно учитываться время, необходимое для устранения недостатков поданного заявления, а также время на доставку почтовой корреспонденции.
Определяя срок для устранения недостатков в 15 дней, районный суд оставил без внимания то обстоятельство, что Иванов отбывает уголовное наказание в Хабаровском крае, находящемся на значительном расстоянии от Республики Бурятия.
О неразумности такого срока свидетельствует то, что определение суда поступило в исправительную колонию только 15 декабря 2020 года, фактически вручено Иванову 17 декабря 2020 года за день до окончания установленного судом срока.
Также суд необоснованно потребовал от административного истца указать сведения о государственной регистрации административных ответчиков.
Статья 220 КАС РФ, содержащая требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, такого условия не предусматривает, поэтому отсутствие в административном иске данных о государственной регистрации административных ответчиков не является основанием к оставлению заявления без движения.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 3 декабря 2020 года отменить, направить административный иск Иванова С.С. в суд первой инстанции для принятия к производству.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья С.В. Булгытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка