Дата принятия: 10 марта 2020г.
Номер документа: 33а-732/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2020 года Дело N 33а-732/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Туникене М.В., Холиковой Е.А.,
при помощнике судьи Гуляевой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО "Вяземский район" Смоленской области к ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Шишковой Н.Н., УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, с апелляционной жалобой Администрации МО "Вяземский район" Смоленской области на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 11 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., судебная коллегия
установила:
Администрация МО "Вяземский район" Смоленской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП по Смоленской области Шишковой Н.Н. от 17.09.2019 в рамках исполнительного производства N-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа N от 26.10.2015. В обоснование требований указала на принятие всех мер для надлежащего исполнения возложенных на нее решением суда обязанностей.
Протокольным определением от 28.11.2019 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Шишкова Н.Н.
Представитель административного истца - Администрации МО "Вяземский район" Смоленской области Марусова К.О. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика - ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель Шишкова Н.Н. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте, дате и времени судебного заседания.
Представитель административного ответчика - УФССП России по Смоленской области в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Заместитель прокурора Якубовская О.В. возражала против заявленных требований.
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 11.12.2019 в удовлетворении административного искового заявления Администрации МО "Вяземский район" Смоленской области отказано.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит отменить решение как незаконное и необоснованное, освободить Администрацию от взыскания исполнительского сбора.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела и не явившихся в судебное заседание.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого решения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.
Статьей 112 Закон об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).
Юридически значимым и достаточным обстоятельством для взыскания исполнительского сбора является факт неисполнения требований исполнительного производства в срок для их добровольного исполнения.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Вяземского районного суда Смоленской области от 23.09.2015 на Администрацию МО "Вяземский район" Смоленской области возложена обязанность в срок до 01.09.2017 привести резервно-топливное хозяйство котельной "<данные изъяты>" в исправное состояние и приобрести резервное топливо (мазут) в количестве 800 тонн. Этим же решением на Администрацию МО "Вяземский район" Смоленской области возложена обязанность в срок до 01.09.2017 привести резервно-топливное хозяйство котельной "<данные изъяты>" в исправное состояние и приобрести резервное топливо (мазут) в количестве 2000 тонн.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 08.09.2017 на основании исполнительного листа ФС N от 26.10.2015 в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство N-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Факт получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должником не отрицается.
Администрация неоднократно обращалась в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определениями суда от 11.11.2017, 28.09.2018, 12.02.2019 в удовлетворении заявлений было отказано.
В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе и не предоставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, 17.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Шишковой Н.Н. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Данное постановление получено Администрацией 18.09.2019.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" должники по исполнительному производству могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Разрешая заявленные требования суд первой инстанции, установив, что требования исполнительного документа административным истцом в установленный срок не исполнены, доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного постановления вследствие непреодолимой силы не представлено, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для освобождения Администрации от взыскания исполнительского сбора.
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и основан на правильном применении норм права. Администрацией в ходе исполнительного производства не предпринимались необходимые и достаточные меры по исполнению требований исполнительного документа.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии соответствующего финансирования не опровергают выводов суда, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку, не свидетельствуют о неправильном применении норм права, сводятся к переоценке доказательств, основания для которой не имеется.
Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела и применен закон, подлежащий применению к данным правоотношениям, предусмотренные ст.310 КАС РФ основания для отмены решения в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Вяземского районного суда Смоленской области от 11 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МО "Вяземский район" Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
