Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 05 марта 2019 года №33а-732/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 марта 2019 года Дело N 33а-732/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Холиковой Е.А., Ткаченко Д.В.,
при секретаре: Зуйковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке апелляционную жалобу Тагиева А.М.о. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 7 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., объяснения представителя административного истца Тагиева А.М.о. - Ефимовича А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного ответчика УМВД России по Смоленской области Степанова Р.А., судебная коллегия,
установила:
Тагиев А.М.о. обратился с административным исковым заявлением к УВМД России по Смоленской области о признании незаконным и отмене решения от (дата) об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации. В обоснование указал, что (дата) прибыл в Управление по вопросам миграции УМВД России по Смо­ленской области для подачи документов на получение гражданства РФ. Документы у него не при­няли, а поставили в паспорт отметку об аннулировании вида на жительство N. Полагает, что решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации принято при отсутствии предусмотренных законом оснований, нарушает права административного истца.
В судебном заседании административный истец Тагиев A.M.о. и его представитель Ефимович А.В. поддержали заявлен­ные требования.
Представители УМВД России по Смоленской области Степанов Р.А. и Толчева Н.А. возражали относительно удовлетворения предъявленных требований.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 7 декабря 2018 года в удовлетворении административного иска Тагиева A.M.о. отказано. Отменены меры предварительной защиты по административному иску Тагиева А.М.о., принятые определением от (дата).
В апелляционной жалобе Тагиев А.М.о. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что к административной ответственности <данные изъяты> раза в течение <данные изъяты> лет не привлекался. Полагает, что в базе данных ППО и СПО размещены сведения о его однофамильце. На решение ОВМ ОМВД России по району Черемушки г. Москвы от (дата) о неразрешении Тагиеву А.М.о. въезда в Российскую Федерацию заявителем подан административный иск в Черемушкинский районный суд г. Москвы. Указывает, что проживает на территории Российской Федерации с (дата), в г. Смоленске проживают его дядя и невеста.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государст­венными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) ква­лификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государствен­ного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государст­венными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона N 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Тагиев А.М.о., (дата), является гражданином Р.А..
(дата) на основании заключения врио начальника отдела оформления виз, разрешений, приглашений и регистрации иностранных граждан УФМС России по Смоленской области Лукашовой Н.А. Тагиеву А.М.о. разрешено проживать в Российской Федерации, Смоленской области, выдан вид на жительство N (л.д. N).
Решением начальника отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Смоленской области Горбачевой Н.П. N от (дата) вид на жительство, выданный Тагиеву А.М.о., продлен до (дата) (л.д. N).
Материалами дела подтверждается, что Тагиеву А.М.о. под роспись были разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, проживающего в Российской Федерации по виду на жительство, а также основания аннулирования вида на жительство (л.д. N).
На основании заключения старшего инспектора отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Смоленской области Соколова Е.А. от (дата) Тагиеву A.M.о. аннулирован вид на жительство в связи с принятым (дата) ОВМ ОМВД России по району Черемушки г. Москвы решением о неразрешении Тагиеву А.М.о. въезда на территорию Российской Федерации на основании п.п. 4 ст. 26 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) (неоднократное (два и более раза) в течение трех лет привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности) (л.д. N).
О принятом решении об аннулировании вида на жительство в адрес Тагиева А.М.о. было направлено уведомление N от (дата) (л.д. N).
Ознакомиться с указанным решением Тагиев А.М.о. отказался, что подтверждается собственноручно написанной им распиской от (дата) (л.д. N).
Разрешая спор по существу и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение принято уполномоченным ор­ганом в установленном порядке при наличии установленных законом оснований для аннулирования вида жительство. Согласно информации, представленной УВМД России по Смоленской области, в базе данных отсутствуют сведения об иных иностранных гражданах с персональными данными, идентичными персональным данным административного истца.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.
Судом первой инстанции установлено, что в ППО содержится инфор­мация о гражданине Р.А. Тагиеве А.М.о., (дата), вид на жительство N выдан (дата) (л.д. (дата) ).
В базе данных СПО "Мигрант-1" имеются сведения о гражданине Р.А. Тагиеве А.М.о., (дата), иностранный паспорт N, водительское удо­стоверение N, вид на жительство N выдан (дата) (л.д. N). Неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. N).
(дата) в СПО "Мигрант-1" загружена информация о принятом в отношении Тагиева А.М.о., 07.11.1986 г.р., гражданина Азербайджана, решении о неразрешении въезда (дата) ОВМ ОМВД России по району Черемушки г. Москвы. Основанием указанного решения является привлечение к административной ответственности Тагиева А.М.о. 2 и более раза в течение <данные изъяты> лет (л.д. <данные изъяты>).
Аналогичные сведения имеются в ППО (л.д. N).
Федеральный закон N 115-ФЗ устанавливает перечень обязанностей и запретов, которые иностранные граждане, наделенные правом проживания в Российской Федерации, должны соблюдать. В случае нарушения установленных законом обязанностей и запретов вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется согласно нормам ст. 9 Федеральный закон N 115-ФЗ.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан, которые пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 62 Конституции Российской Федерации), является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
Вынесенное решение о неразрешении Тагиеву А.М.о. въезда на территорию Российской Федерации на основании п.п. 4 ст. 26 Федерального закона N 114-ФЗ является обоснованным основанием принятия решения об аннулировании Тагиеву А.М.о. вида на жительство согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона N 115-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административный истец не привлекался к административной ответственности два раза в течение <данные изъяты> лет материалами дела не подтверждаются.
Ссылка Тагиева А.М.о. на обжалование в Черемушкинский районный суд г. Москвы решения ОВМ ОМВД России по району Черемушки г. Москвы от (дата) о неразрешении Тагиеву А.М.о. въезда в Российскую Федерацию, нарушающего его права на личную и семейную жизнь, не имеет юридического значения для рассмотрения дела.
Предметом рассматриваемого административного иска является установление законности (незаконности) решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, а не вопрос об обоснованности принятого решения о неразрешении Тагиеву А.М.о. въезда на территорию Российской Федерации.
Решение суда об отмене решения ОВМ ОМВД России по району Черемушки г. Москвы о неразрешении Тагиеву А.М.о. въезда в Российскую Федерацию от (дата), на основании которого вынесено оспариваемое решение об аннулировании вида на жительство, Тагиевым А.М.о. не представлено, в материалах дела не имеется.
Права административного истца на личную и семейную жизнь оспариваемым решением не нарушены, доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.
Учитывая изложенное, исходя из положений ст. 227 КАС РФ, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции при рассмотрении административного спора установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и вынесено законное и обоснованное решение.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 7 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тагиева А.М.о. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка