Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-731/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 33а-731/2019
"03" апреля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.,
при секретаре Добряковой Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Смирнова Евгения Николаевича на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 15 ноября 2018 года, которым удовлетворено административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Смирнова Евгения Николаевича.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения Смирнова Е.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Рыловой Т.В., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Смирнова Е.Н. на срок, установленный законодательством, со следующими ограничениями:
- являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства;
-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов;
- запретить выезд за установленные судом пределы территории.
Административный иск мотивировал тем, что Смирнов Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Буйского районного суда Костромской области от 14.05.2018 года по ст. 158 ч. 2 п. "а", п. "б", ст. 69 ч. 5 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных по настоящему приговору и приговору Буйского районного суда Костромской области от 08.02.2018 года по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ, окончательно ему назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Смирнов Е.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с 08.02.2018 года, срок отбытия наказания истекает 07.04.2019 года. За время отбытия наказания Смирнов Е.Н. поощрений, взысканий не имеет, характеризуется удовлетворительно. В настоящее время Смирнов Е.Н. осужден за преступление, совершенное во время нахождения под административным надзором. В качестве правового обоснования установления административного надзора административный истец сослался на положения пункта 4 части 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 15 ноября 2018 года административное исковое заявление удовлетворено.
В отношении Смирнова Е.Н. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством до погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 14.05.2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На период административного надзора Смирнову Е.Н. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрета на выезд за пределы территории г. Буй и Буйского муниципального района Костромской области без разрешения органа внутренних дел; запрета на пребывание в барах, ресторанах и других питейных заведениях, где продается спиртное в розлив.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Смирнов Е.Н. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, административное исковое заявление оставить без рассмотрения. Указывает, что, предъявив в суд административный иск, административный истец не принял во внимание, что административный надзор устанавливается за лицами, совершившими тяжкое или особо тяжкое преступления при наличии опасного или особо опасного рецидива преступлений. Простой рецидив преступлений не является самостоятельным основанием для установления административного надзора, в этих случаях административный надзор может быть установлен за совершение правонарушений поднадзорным лицом. Он же является лицом в отношении, которого административный надзор приостановлен за систематические нарушения надзора и назначено наказание в виде лишения свободы. Полагает, что решение принято с нарушением п. 1, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ.
Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
На основании ч. 4 ст. 272, ст. 307 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как видно из материалов дела и установлено судом, решением Буйского районного суда Костромской области от 17 февраля 2015 года в отношении Смирнова Е.Н. был установлен административный надзор сроком на 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решением Буйского районного суда Костромской области от 8 февраля 2017 года административный надзор в отношении Смирнова Е.Н. был продлен на 6 месяцев.
Решением того же суда от 1 августа 2017 года административный надзор в отношении Смирнова Е.Н. вновь продлен на 6 месяцев со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Буйского районного суда Костромской области от 8 февраля 2017 года.
Приговором Буйского районного суда Костромской области от 8 февраля 2018 года Смирнов Е.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде шести месяцев лишения свободы. В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ Смирнову Е.Н. отменено условное осуждение, назначенное по приговору Буйского районного суда Костромской области от 15 февраля 2017 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к наказанию по настоящему приговору неотбытой части наказания по приговору от 15 февраля 2017 года, окончательно назначено наказание в виде семи месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Буйского районного суда Костромской области от 14 мая 2018 года за совершение преступления, предусмотренного п. "а", п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 69 ч. 5 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных по настоящему приговору и приговору Буйского районного суда Костромской области от 8 февраля 2018 года за совершение преступления, предусмотренного ст. 314.1 ч. 2 УК РФ, Смирнову Е.Н. окончательно назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Из указанных приговоров следует, что преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и п. "а", п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ, совершены Смирновым Е.Н. в период его нахождения под административным надзором.
Таким образом, учитывая, что Смирнов Е.Н. в период нахождения под административным надзором был осужден за совершение преступления к лишению свободы и имеет непогашенные судимости, в том числе по приговору Буйского районного суда Костромской области от 14 мая 2018 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска об установлении в отношении Смирнова Е.Н. административного надзора.
Довод апелляционной жалобы Смирнова Е.Н. о том, что ранее установленный за ним административный надзор был приостановлен в связи с назначением наказания в виде лишения свободы, является несостоятельным.
Положения ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которой течение срока административного надзора приостанавливается в случае:
1) объявления поднадзорного лица в розыск;
2) признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим;
3) заключения поднадзорного лица под стражу;
4) осуждения поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, к лишению свободы за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления и направления его к месту отбывания наказания, в данном случае не применимы. Смирнов Е.Н. не относится к лицам, указанным в ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ. Административный надзор в отношении Смирнова Е.Н. был прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в силу которого административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.
Административные ограничения установлены судом с учетом данных о личности осужденного, необходимости профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов. Установленные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона об административном надзоре.
Поскольку нормы материального права при разрешении административного спора судом первой инстанции применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 15 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирнова Евгения Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
