Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33а-7305/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33а-7305/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Ушникова М.П.,
судей Медведева С.Ф., Нестеровой Е.А.,
при секретаре Дроздовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МИФНС России N 23 по Ростовской области к Никишенко А.С. о взыскании недоимки и пени, по апелляционной жалобе Никишенко А.С. на решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Ушникова М.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
МИФНС России N 23 по Ростовской области (далее налоговый орган, инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Никишенко А.С. задолженности по транспортному налогу за 2017 год в сумме 14921 руб. и пени в сумме 31,63 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 706,45 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 13902,83 руб.
В обоснование заявленных требований налоговый орган указал, что Никишенко А.С. является плательщиком транспортного налога, поскольку обладает объектами, подлежащими налогообложению по данному виду налога, который им не был полностью уплачен в установленный законом срок.
Поскольку Никишенко А.С. не выполнил обязанность по уплате транспортного налога за 2017 год, ему было направлено требование N 58770 по состоянию на 18 декабря 2018 года об уплате налога в размере 18677 руб., пени в сумме 65,53 руб. со сроком уплаты до 21 января 2019 года, которое Никишенко А.С. не было исполнено.
Никишенко А.С. в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 419 НК Российской Федерации является плательщиком страховых взносов, которые им не уплачены, в связи с чем на недоимку по страховым взносам налоговым органом начислены пени.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 45 НК Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Руководствуясь указанным положением закона, а также положениями статей 69, 70 НК Российской Федерации, налоговый орган направил в адрес должника требование N 826931 по состоянию на 18 декабря 2018 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в сумме 14789,20 руб., пени в сумме 18,48 руб. Срок уплаты данных сумм пеней установлен до 16 января 2019 года, которое Никишенко А.С. не было исполнено
Определением мирового судьи судебного участка N 3 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 10 июля 2019 года отменен судебный приказ от 5 июня 2019 года о взыскании с Никишенко А.С. страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года. налог в сумме 738 руб. 90 коп. и пени в сумме 00 руб. 00 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, налог в сумме 14050 руб. 30 коп. и пени в сумме 00 руб. 00 коп., транспортного налога за 2017 г. в сумме 18 677 руб. 00 коп., пени в сумме 65 руб. 53 коп., и государственной пошлины в сумме 602 руб. 98 коп.
5 ноября 2019 года МИФНС России N 23 по Ростовской области обратилась в суд с иском к Никишенко А.С. о взыскании недоимки и пени.
Решением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019 года исковые требования инспекции удовлетворены.
Суд взыскал с Никишенко А.С. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Ростовской области задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере 14921 руб., пени в размере 31 руб. 63 коп, а всего 14 952 руб. 63 коп; взыскал с Никишенко А.С. задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 706 руб. 45 руб.; взыскал с Никишенко А.С. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 13902 руб. 83 коп.; взыскал с Никишенко А.С. государственную пошлину в доход государства в сумме 1086 руб. 86 коп.
В апелляционной жалобе Никишенко А.С. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель МИФНС России N 23 по Ростовской области просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Кроме того, до судебного заседания суда апелляционной инстанции МИФНС России N 23 по Ростовской области заявлен отказ от административного искового заявления в части взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 706,45 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 13902,83 руб.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель МИФНС России N 23 по Ростовской области по доверенности Закутская Н.П., которая исковые требования в уточненной части с учетом отказа от части исковых требований.
Административный ответчик Никишенко А.С. в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу в полном объеме.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, письменный отказ от исковых требований в части взыскания недоимки, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 304 КАС Российской Федерации отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком, условия соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно административным истцом, административным ответчиком, сторонами соглашения.
Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным ст. 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу. В случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Принимая во внимание, что отказ инспекции от административного искового заявления в части взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 706,45 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 13902,83 руб. заявлен в письменной форме, уполномоченным на то лицом и до вынесения судом апелляционного определения, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, судебная коллегия считает возможным принять данный отказ Межрайонной ИФНС N 23 России по Ростовской области, отменить решение суда в данной части и прекратить производство по делу в части требований о взыскании недоимки по страховым взносам.
Удовлетворяя исковые требования Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области о взыскании транспортного налога, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик не исполнил обязанность по уплате налогов, при этом, административным истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора и срок обращения в суд, расчет задолженности произведен верно.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно статье 3 НК Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.
Статьей 23 НК Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 356 указанного Кодекса транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу положений статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 2). В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц (пункт 3).
Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 названного Кодекса).
Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (пункт 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации).
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (пункт 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации).
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Согласно частей 1 - 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, за Никишенко А.С. в 2017 году были зарегистрированы следующие транспортные средства: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Марка/Модель: Форд Мондео, автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Марка/Модель: Форд Мондео, автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Марка/Модель: Тайота Лэнд Крузер Прадо.
На основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом Никишенко А.С. был начислен транспортный налог за 2017 год в сумме 18677 рублей и направлено налоговое уведомление N 8035018 от 24 июня 2018 года со сроком уплаты налога не позднее 3 декабря 2018 года.
В связи с неуплатой налога в срок, установленный п. 1 ст. 70 НК Российской Федерации, в адрес Никишенко А.С. было направлено требование N 58770 по состоянию на 18 декабря 2018 года об уплате налога в размере 18677 рублей со сроком уплаты до 21 января 2019 года.
Направление требований в адрес Никишенко А.С. подтверждается реестрами заказной корреспонденции, имеющимся в материалах дела (л.д. 11).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что налоговым органом соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания налога, а у налогоплательщика Никишенко А.С. возникла обязанность по уплате транспортного налога.
Из материалов дела следует, что 5 июня 2019 года на основании заявления МИФНС России N 23 по Ростовской области вынесен судебный приказ о взыскании с Никишенко А.С. недоимки и пени по транспортному налогу в общей сумме 18677 рублей.
Определением мирового судьи судебного участка N 3 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 10 июля 2019 года отменен судебный приказ от 5 июня 2019 года о взыскании с Никишенко А.С. задолженности по налогам и пени в размере 18677 рублей.
В суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу налоговый орган обратился 5 ноября 2019 года, в установленный ч. 3 ст. 48 НК Российской Федерации срок.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно удовлетворил требования Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области, взыскав с Никишенко А.С. в пользу налогового органа транспортный налог за 2017 год в сумме 14952,63 рубля.
Проверяя решение суда в части обоснованности взысканных сумм пени, судебная коллегия приходит к выводу о том, что административным истцом выставлены обоснованные требования о взыскании пени по транспортному налогу в сумме 31,63 рублей, поскольку Никишенко А.С. в установленные законом сроки не исполнил обязанность по уплате транспортного налога.
При таких обстоятельствах решение суда в части взыскания с Никишенко А.С. недоимки по транспортному налогу и пени является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы не имеется.
В силу части 1 статьи 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Как следует из положений пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, зачисляются в бюджеты муниципальных районов.
При разрешении коллизии между указанными нормами необходимо руководствоваться положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по административным делам имущественного характера, подлежащих оценке, государственная пошлина уплачивается при цене иска до 20 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.
С учетом данных норм права, с Никишенко А.С. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 400 руб., а решение суда изменению в части размера государственной пошлины и наименования бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
Принять отказ от иска Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области к Никишенко А.С. в части взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 706,45 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 13902,83 руб.
Решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019 года отменить в части взыскания с Никишенко А.С. в пользу Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 706,45 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 13902,83 руб.
В указанной производство по административному делу прекратить.
Изменить решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019 года в части размера государственной пошлины и наименования бюджета.
Взыскать с Никишенко А.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.
В остальной части решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Никишенко А.С. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: М.П.Ушников
Судьи: С.Ф.Медведев
Е.А.Нестерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
