Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-7294/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33а-7294/2020
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.
судей Новожиловой И.Н. и Горпенюк О.В.
при секретаре Салмине В.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Федерального казенного учреждения исправительной колонии N 20 ГУФСИН России по Приморскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО8, освобождаемого из мест лишения свободы, по апелляционной жалобе Панина А.Н. на решение Артемовского городского суда Приморского края от 29 июня 2020 года, которым в отношении Панина А.Н. установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительству или пребывания и административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с режимом работы; запрета покидать муниципальное образование без письменного разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., заключение прокурора Кольцовой М.Ю., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
начальник ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Панина А.Н., освобождаемого 18.07.2020 из исправительного учреждения, указав, что Панин А.Н. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, за время отбывания имеет 5 поощрений и 2 дисциплинарных взыскания, характеризуется отрицательно.
Просил установить в отношении осужденного административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с режимом работы; запрета покидать муниципальное образование, в котором проживает, без письменного разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого решался вопрос об установлении административного надзора, представителя ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю.
Прокурор полагал требования подлежащими удовлетворению.
Судом постановлено вышеназванное решение, с которым не согласился Панин А.Н., в апелляционной жалобе он ссылается на нарушение норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для изменения решения суда в апелляционном порядке.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Как установлено судом Панин А.Н. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, что является безусловным основанием для установления административного надзора.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении лиц указанной категории административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пункт 1 части 2 названой статьи предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Учитывая, что Панин А.Н. имеет судимость за совершение тяжкого преступления, срок для погашения судимости согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения Паниным А.Н. преступления, составляет 8 лет, суд верно установил ответчику срок административного надзора.
В апелляционной жалобе ответчик ссылается на непредставление возможности осуществить свои права, предусмотренные ст. 45 КАС РФ, на ознакомление с материалами дела и личное участие в судебном заседании.
Как усматривается из материалов дела на л.д. 18 имеется ходатайство Панина А.Н. о предоставлении возможности реализовать свои права, предусмотренные ст. 45 КАС РФ. Вместе с тем, ответчик не конкретизировал, какое право из предусмотренного указанной статьей перечня он намерен реализовать.
Обсуждая довод жалобы о нарушении процессуального права Панина А.Н. на участие в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему.
Порядок и возможность участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы урегулирован положениями ст. 142 КАС РФ, которая предусматривает разрешение вопроса об участии в судебном заседании по ходатайству лица, путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности.
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Принимая во внимание, что на л.д. 9 имеется заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие Панина А.Н., явка административного ответчика не признана судом обязательной, а также наличие сведений об извещении о дате судебного заседания, суд правомерно рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика. Оснований полагать, что заявление о рассмотрении дела в отсутствие подписано Паниным А.Н. под давлением сотрудников исправительного учреждения, не имеется.
Доводы заявителя о нарушении права на ознакомление с материалами дела подлежат отклонению в виду следующего.
В соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
В материалах дела л.д. 8 имеется расписка о получении ответчиком копии административного искового заявления с приложением.
Копия определения о принятии административного искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству от 13.05.2020 направлена ответчику и получена им заблаговременно: 25.05.2020, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка (л.д. 16).
При таких обстоятельствах, процессуальных нарушений судом не допущено, применение к Панину А.Н. административного надзора не может свидетельствовать о нарушении его прав и законных интересов.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Артемовского городского суда Приморского края от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Панина А.Н. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
