Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 15 июля 2020 года №33а-7294/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 33а-7294/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Ушникова М.П.
судей: Медведева С.Ф., Нестеровой Е.А.
при секретаре: Дроздовой Н.А.
с участием прокурора Шматовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к Дмитриеву В.Б. об установлении административного надзора за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, по апелляционной жалобе Дмитриева В.Б. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 февраля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам
установила:
ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении Дмитриева В.Б. административного надзора сроком на 10 лет и административных ограничений в виде: запрещения выезда за установленные судом пределы территории, обязательной явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование требований указано, что приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 3 февраля 2014 г., с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 11 июня 2014 г., Дмитриев В.Б. признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. "г" ч. 3 ст. 228.1 УК Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, без штрафа.
На основании ст. 70 УК Российской Федерации, по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенного приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 8 августа 2008 г., окончательно Дмитриеву В.Б. назначено наказание в виде 8 лет 2 дней лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 3 февраля 2014 г. в действиях Дмитриева В.Б. установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Постановлением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 3 ноября 2017 г. приговор Таганрогского городского суда Ростовской области от 3 февраля 2014 г., апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 11 июня 2014 г. в отношении Дмитриева В.Б. изменены: исключено указание на назначение наказания по ст. 70 УК Российской Федерации.
Начало срока отбывания наказания исчисляется с 3 февраля 2014 г., зачтен в срок отбытия наказания период содержания под стражей с 3 мая 2012 г. по 3 февраля 2014 г. включительно, конец срока 2 мая 2020 г., содержится в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области. За время отбывания наказания осужденный Дмитриев В.Б. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 17 взысканий, поощрений не имеет.
По мнению административного истца, в данном случае имеется предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основание для установления в отношении Дмитриева В.Б. административного надзора.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 февраля 2020 г. административное исковое заявление удовлетворено частично. Суд установил в отношении Дмитриева В.Б. административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрещение выезда за пределы г. Таганрога Ростовской области.
Суд также решил, что срок административного надзора, установленного в отношении Дмитриева В.Б., подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Дмитриев В.Б. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, установление административного надзора нарушает его права, гарантированные Конституцией Российской Федерации и не основано на нормах действующего законодательства в их конституционно-правовом истолковании.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, административного ответчика Дмитриева В.Б., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Шматовой Н.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по административным делам приходит к выводам об отсутствии оснований, предусмотренных ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 11 июня 2014 г. приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 3 февраля 2014 г., с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 11 июня 2014 г., Дмитриев В.Б. был признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. "г" ч. 3 ст. 228.1 УК Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, без штрафа.
На основании ст. 70 УК Российской Федерации, по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенного приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 8 августа 2008 г., окончательно Дмитриеву В.Б. назначено наказание в виде 8 лет 2 дней лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 3 февраля 2014 г. в действиях Дмитриева В.Б. установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Постановлением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 3 ноября 2017 г. приговор Таганрогского городского суда Ростовской области от 3 февраля 2014 г., апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 11 июня 2014 г. в отношении Дмитриева В.Б. изменены: исключено указание на назначение наказания по ст. 70 УК Российской Федерации.
Начало срока отбывания наказания исчисляется с 3 февраля 2014 г., зачтен в срок отбытия наказания период содержания под стражей с 3 мая 2012 г. по 3 февраля 2014 г. включительно. Из мест лишения свободы Дмитриев В.Б. освобожден 2 мая 2020 г.
Согласно характеристике на осужденного, Дмитриев В.Б. в период отбывания наказания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 20 взысканий, поощрений не имеет. На профилактическом учете состоит как "склонный к совершению суицида и членовредительства". Мероприятия воспитательного характера посещает, но не делает для себя положительные и правильные выводы. За время отбывания наказания в школе и ПУ не обучался. С представителями администрации ведет себя вежливо. Связь с родственниками поддерживает.
При таких обстоятельствах, принимая решение, суд первой инстанции правильно исходил из наличия в данном случае предусмотренного приведенной выше нормой закона основания для установления в отношении Дмитриева В.Б. административного надзора.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. "г" ч.3 ст.86 УК Российской Федерации, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об установлении в отношении Дмитриева В.Б. административного надзора сроком на 8 лет соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
При таких обстоятельствах, выводы суда об установлении Дмитриеву В.Б. административного надзора сроком на 8 лет с исчислением данного срока с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения являются обоснованными и соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Административные ограничения, установленные Дмитриеву В.Б. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Дмитриевым В.Б. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия. Формулировки административных ограничений являются точными, соответствуют требованиям закона.
При этом судебная коллегия учитывает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов, в частности административные ограничения, являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Апелляционная жалоба Дмитриева В.Б. по существу сводится к выражению заявителем несогласия с постановленным судом решением, однако ссылок на обстоятельства, которые имели бы значение для дела и не были бы должным образом исследованы и оценены судом, равно как и свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения, Дмитриевым В.Б. не приведено.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, районным судом не допущено. Основания для отмены решения Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 февраля 2020 г. отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Дмитриева В.Б. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: М.П. Ушников
Судьи: С.Ф. Медведев
Е.А. Нестерова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка