Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33а-7293/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33а-7293/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Ушникова М.П.
судей: Медведева С.Ф., Нестеровой Е.А.
при секретаре: Дроздовой Н.А.
с участием прокурора Шматовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к Шишебарову А.М. об установлении административного надзора за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, по апелляционной жалобе Шишебарова А.М. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 3 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам
установила:
ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении Шишебарова А.М. административного надзора сроком на 8 лет и административных ограничений в виде: запрещения выезда за установленные судом пределы территории, обязательной явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания в определенных местах, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
В обоснование требований указано, что приговором Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 апреля 2017 г. Шишебаров А.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. "б" ч. 2 ст. 132 УК РФ и ему назначено наказания в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях Шишебарова А.М. установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Начало срока отбывания наказания исчисляется с 4 апреля 2017 г., зачтен в срок отбытия наказания период содержания под стражей с 16 ноября 2015 г. по 3 апреля 2017 г. включительно, конец срока 15 мая 2020 г., содержится в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области. За время отбывания наказания осужденный Шишебаров А.М. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 9 взысканий, 2 из них погашены, поощрений не имеет.
По мнению административного истца, в данном случае имеется предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ основание для установления в отношении Шишебарова А.М. административного надзора.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 3 марта 2020 г. административное исковое заявление удовлетворено частично. Суд установил в отношении Шишебарова А.М. административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение выезда за пределы г. Ростова-на-Дону, запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещение посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Суд также решил, что срок административного надзора, установленного в отношении Шишебарова А.М., подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Шишебаров А.М. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его изменить, исключив из перечня установленных ограничений запрет на выезд за пределы г. Ростова-на-Дону и запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Заявитель жалобы полагает, что назначение ему решением суда административного ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания в которых осуществляется продажа спиртных напитков, является необоснованным, поскольку приговором Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 апреля 2017 г. не установлено совершение им преступления в состоянии алкогольного опьянения.
Наложенное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории г. Ростова-на-Дону, по мнению Шишебарова А.М., также подлежит исключению как необоснованное, учитывая, что обжалуемое решение не содержит мотивов и оснований применения указанного ограничения, а также выводов каким образом данное ограничение сможет помочь выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступления.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, административного ответчика Шишебарова А.М., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Шматовой Н.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из материалов дела следует, что приговором Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 апреля 2017 г. Шишебаров А.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. "б" ч. 2 ст. 132 УК РФ, с назначением ему наказания в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях Шишебарова А.М. установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Начало срока отбывания наказания исчисляется с 4 апреля 2017 г., зачтен в срок отбытия наказания период содержания под стражей с 16 ноября 2015 г. по 3 апреля 2017 г. включительно. Из мест лишения свободы Шишебаров А.М. подлежит освобождению 15 мая 2020 г.
Согласно характеристике на осужденного, Шишебаров А.М. в период отбывания наказания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 9 взысканий, 2 из них погашены, поощрений не имеет. На профилактическом учете не состоит. За время содержания в учреждении к установленному порядку отбывания наказания относится неудовлетворительно. Мероприятия воспитательного характера посещает, но не делает для себя положительные и правильные выводы. За время отбывания наказания в ФКП "Образовательное учреждение N 207" при учреждении не обучался. С представителями администрации ведет себя вежливо. Законные требования администрации учреждения поддерживает. В культурно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятиях принимает активное участие. Связь с родственниками поддерживает. Получает посылки, передачи.
При таких обстоятельствах, принимая решение, суд первой инстанции правильно исходил из наличия в данном случае предусмотренного приведенной выше нормой закона основания для установления в отношении Шишебарова А.М. административного надзора.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. "г" ч.3 ст.86 УК Российской Федерации, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об установлении в отношении Шишебарова А.М. административного надзора сроком на 8 лет соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
При таких обстоятельствах, выводы суда об установлении Шишебарову А.М. административного надзора сроком на 8 лет с исчислением данного срока с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения являются обоснованными и соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Административные ограничения, установленные Шишебарову А.М. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Шишебаровым А.М. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия. Формулировки административных ограничений являются точными, соответствуют требованиям закона.
Ссылки в апелляционной жалобе Шишебарова А.М. на необоснованность установленных ограничений, а именно запрета на выезд за пределы г.Ростова-на-Дону и запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, не могут быть приняты во внимание, так как принятые судом ограничения соответствуют требованиям закона и выбраны судом с учетом конкретных обстоятельств дела.
Апелляционная жалоба Шишебарова А.М. по существу сводится к выражению заявителем несогласия с постановленным судом решением, однако ссылок на обстоятельства, которые имели бы значение для дела и не были бы должным образом исследованы и оценены судом, равно как и свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения, Шишебаровым А.М. не приведено.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, районным судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 3 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шишебарова А.М. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: М.П. Ушников
Судьи: С.Ф. Медведев
Е.А. Нестерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
