Дата принятия: 13 июля 2020г.
Номер документа: 33а-7290/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2020 года Дело N 33а-7290/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Ушникова М.П.,
судей Медведева С.Ф., Нестеровой Е.А.,
при секретаре Дроздовой Н.А.
с участием прокурора Кустовой М.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к Зайцеву А.В. об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе Зайцева А.В. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 27 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Ушникова М.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Зайцева А.В. В обоснование исковых требований указало, что, содержащийся в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области Зайцев Александр Вячеславович, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, был осужден по п. "а" ч. 2 ст. 116, п. "в" ч. 2 ст. 158, п. "б" ч. 2 ст. 158, п. "г" ч. 2 ст. 158 (2 эпизода), ч. 4 ст. 111, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы. Приговором суда в действиях административного ответчика установлено наличие опасного рецидива преступлений. Начало срока отбытия наказания - 2 октября 2009 года, конец срока отбытия наказания - 1 апреля 2020 года.
За время отбывания наказания административный ответчик своим поведением не доказал свое стремление к исправлению, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 33 взыскания, поощрений не имеет.
Административный истец указал, что в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Административный истец просил суд установить в отношении Зайцева А.В. административный надзор сроком на восемь лет с применением следующих административных ограничений: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 27 февраля 2020 года требования ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области удовлетворены. Судом установлен в отношении Зайцева А.В. административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены следующие административные ограничения: явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещение посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение выезда за пределы территории г. Сальска Ростовской области.
Срок административного надзора в отношении Зайцева А.В. постановлено исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе административный ответчик Зайцев А.В. указывает на несогласие с установлением в отношении него административного надзора, указывая, что это противоречит Конституции РФ и международному законодательству, указывает, что закон, устанавливающий административный надзор, ухудшает его положения, поэтому не может применяться к заявителю, т.к. он осужден за преступления, совершенные в 2009 году, а закон об установлении административного надзора принят в 2011 году.
Прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Кустова М.Д. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагала решение суда от 27 февраля 2020 года подлежащим оставлению без изменения.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, административного ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) и главой 29 КАС Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, в том числе при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Кроме того, с п.1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Из материалов административного дела следует, что вступившим в законную силу 18 августа 2010 года приговором Сальского городского суда Ростовской области от 20 апреля 2010 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 5 декабря 2011 года, постановлением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 октября 2016 года, Зайцев А.В.осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 2 ст. 116, п. "в" ч. 2 ст. 158, п. "б" ч. 2 ст. 158, п. "в,г" ч. 2 ст. 158, п. "г" ч. 2 ст. 158, ч. 4 ст. 111, ч. 3 ст. 69 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 10 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Сальского городского суда Ростовской области от 20 апреля 2010 года в действиях Зайцева А.В. установлен опасный рецидив преступлений.
Таким образом, Зайцев А.В. осужден за преступления разной степени тяжести, в том числе за особо тяжкое преступление (ч. 4 ст. 111 УК РФ).
В п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
Кроме того, Зайцев А.В. в период отбывания наказания допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 33 взыскания, поощрений не имеет, в связи с чем, 15 мая 2014 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания.
Разрешая требования в части установления срока административного надзора, суд первой инстанции обоснованно сослался на постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно п. 26 которого при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Таким образом, судом первой инстанции правильно определено основание для установления административного надзора, а именно - приговор Сальского городского суда Ростовской области от 20 апреля 2010 года в отношении Зайцева А.В. за совершение, в том числе особо тяжкого преступления, с учетом того, что в действиях указанного лица усматриваются признаки опасного рецидива преступлений.
В соответствии с ч. 5 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно ст.ст.15, 86 УК РФ в редакции на 24.07.2009 г. судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания, в связи с чем, суд первой инстанции правильно установил срок административного надзора 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисление которого должно исчисляться с момента постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Виды административных ограничений установлены судом в соответствии с требованиями Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Доказательств обратного ответной стороной суду первой инстанции и апелляционной инстанции не представлено.
Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, апелляционная жалоба Зайцева А.В. не содержит. Судебной коллегией такие обстоятельства не установлены.
Изложенные в решении суда выводы основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным судом и подтвержденным материалами дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, судом не допущено, в связи с чем, основания для отмены либо изменения решения Новочеркасского суда Ростовской области от 27 февраля 2020 года суда отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 27 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайцева А.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий М.П.Ушников
Судьи С.Ф.Медведев
Е.А.Нестерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
