Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-7286/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 33а-7286/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Бутиной Е.Г.,
судей Гусаровой Л.В., Карнышева А.И.,
при секретаре судебного заседания Гордееве А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-540/2020 по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Иркутской области Сибирского главного управления ЦБ РФ к Кредитному потребительскому кооперативу граждан "ИРКУТСКАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА", Ворсину Юрию Александровичу, Ворсиной Людмиле Николаевне, Захарову Сергею Анатольевичу, Злыгостевой Галине Алексеевне, Куклину Игорю Александровичу, Мельникову Виктору Владиславовичу, Мягкову Олегу Владимировичу, Филиппову Олегу Юрьевичу, Цибульскасу Виктору Станиславовичу, Чебунину Виктору Петровичу, Черкашину Геннадию Николаевичу, Шелковникову Валерию Сергеевичу, Шелковниковой Елене Валерьевне, Широколобову Андрею Валерьевичу о принятии решения о ликвидации юридического лица, обязании произвести необходимые действия, связанные с ликвидацией в установленный срок, о возложении обязанности на учредителей КПКГ "ИРКУТСКАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА" по осуществлению ликвидации юридического лица
по апелляционной жалобе Кредитного потребительского кооператива граждан "ИРКУТСКАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА" на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 19 февраля 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
Центральный банк РФ в лице Отделения по Иркутской области Сибирского главного управления ЦБ РФ обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Кредитному потребительскому кооперативу граждан "ИРКУТСКАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА", Ворсину Юрию Александровичу, Ворсиной Людмиле Николаевне, Захарову Сергею Анатольевичу, Злыгостевой Галине Алексеевне, Куклину Игорю Александровичу, Мельникову Виктору Владиславовичу, Мягкову Олегу Владимировичу, Филиппову Олегу Юрьевичу, Цибульскасу Виктору Станиславовичу, Чебунину Виктору Петровичу, Черкашину Геннадию Николаевичу, Шелковникову Валерию Сергеевичу, Шелковниковой Глене Валерьевне, Широколобову Андрею Валерьевичу о принятии решения о ликвидации юридического лица, обязании произвести необходимые действия, связанные с ликвидацией в установленный срок, о возложении обязанности на учредителей Кредитного потребительского кооператива граждан "ИРКУТСКАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА" по осуществлению ликвидации юридического лица.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Кредитный потребительский кооператив граждан "ИРКУТСКАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА", зарегистрирован 27.12.2016 (ОГРН 1123850027465, ИНН 3812141850) и в настоящее время является действующим юридическим лицом.
По результатам мониторинга сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов Центральным банком Российской Федерации было установлено, что КПКГ "ИРКУТСКАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА" не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.
Данное нарушение зафиксировано актом от 14.11.2019 N ВН-6-16-2-2/53947 о невступлении Кредитного потребительского кооператива граждан "ИРКУТСКАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА" в саморегулируемые организации кредитных потребительских кооперативов.
Таким образом, КПКГ "ИРКУТСКАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА" нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, деятельность КПКГ "ИРКУТСКАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА" нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и это является основанием для его ликвидации.
Ввиду того, что с момента внесения в государственный реестр записи о ликвидации юридическое лицо утрачивает правоспособность, прекращают деятельность и утрачивают полномочия органы управления юридического лица, а нереализованные права требования к обществу погашаются, для соблюдения прав и интересов неопределенного круга лиц действующим законодательством РФ предусмотрена определенная процедура ликвидации юридического лица.
На основании изложенного, административный истец просил принять решение о ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан "ИРКУТСКАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА", зарегистрированного 27.12.2016 за нарушение требований части 3 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"; обязать КПК "ИРКУТСКАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА" произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок; возложить на учредителей КПКГ "ИРКУТСКАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА", указанных в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива.
В апелляционной жалобе представитель КПКГ "ИРКУТСКАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА" Турманов А.Д. выражает несогласие с судебным решением, находит его незаконным и подлежащим отмене.
Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, просит решение отменить в части возложения обязанности по ликвидации кооператива на учредителей кооператива, указывая на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
По мнению представителя ответчика, суд не учел того обстоятельства, что они подали заявление о выходе из кооператива, были исключены из членов кооператива и на них не может быть возложена обязанность по осуществлению ликвидации. Также считает, что суд не учел, что помимо учредителей имелись еще члены кооператива, однако суд не установил их и не привлек к участию в дело.
В обоснование доводов жалобы приводит положения ГК РФ, Законов РФ "О кредитной кооперации", "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", регулирующих положения о создании и ликвидации юридических лиц, давая им свою трактовку относительно рассматриваемого административного дела.
В возражении на апелляционную жалобу представитель Банка России просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.
На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся сторон.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.
В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", ст. 6 Федерального закона "О Центральном банке" Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом.
Согласно ч. 1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций.
При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).
Материалами дела установлено, что 27.12.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области зарегистрирован Кредитный потребительский кооператив граждан "ИРКУТСКАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА" (ОГРН 1123850027465).
По результатам мониторинга сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов Банком России было установлено, что КПКГ "ИРКУТСКАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА" не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.
Данное нарушение зафиксировано актом от 14.11.2019 N ВН-6-16-2-2/5347 о невступлении КПКГ "ИРКУТСКАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА" в саморегулируемые организации кредитных потребительских кооперативов.
Удовлетворяя заявленные требования Банка России, суд обоснованно исходил из того, что в нарушение ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации КПКГ "ИРКУТСКАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА" не вступил в саморегулируемую организацию кредитных кооперативов, что является достаточным основанием для обращения территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в суд с иском о его ликвидации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считая их правильными, основанными на нормах действующего законодательства.
Также является правильным решение суда в части возложения обязанностей по ликвидации кооператива на его учредителей, в том числе на Ворсина Ю.А., Ворсину Л.Н., Захарова С. А., Злыгостеву Г. А., Куклина И. А., Мельникова В.В., Мягкова О. В., Филиппова О. Ю., Цибульскаса В. С., Чебунина В.П., Черкашина Г. Н., Шелковникова В. С., Шелковникову Е. В., Широколобова А.В.
Так, в соответствии с п. 5 ст. 61 Гражданского кодекса РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п. 5 ст. 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62).
В силу ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 4 названного Закона государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении КПКГ по состоянию на 23.01.2020 административные ответчики указаны в качестве учредителей кооператива, какие-либо изменения в ЕГРЮЛ в данной части отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном возложении на административных ответчиков обязанности по ликвидации кооператива в связи с подачей заявления о выходе из кредитного кооператива, а также решением Правления КПКГ "ИРКУТСКАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА" об их выходе из кооператива не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств того, что они исключены из числа учредителей КПКГ "ИРКУТСКАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА" в установленном законом порядке, с внесением изменений в Устав, а также в ЕГРЮЛ, не имеется. Кроме того, то обстоятельство, что административные ответчики перестали быть членами (пайщиками) кооператива, не исключает их обязанность по участию в ликвидации кооператива по решению суда в качестве его учредителей.
Доводы апелляционной жалобы о не извещении административных ответчиков своего подтверждения не нашли, проверялись судом, им в решении суда дана надлежащая оценка.
Иные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит необоснованными, так как они повторяют позицию административных ответчиков в суде первой инстанции и фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, являвшихся предметом судебного исследования и получивших в соответствии с требованиями процессуального закона надлежащую правовую оценку в оспариваемом судебном постановлении, с которой коллегия согласна, а также свидетельствуют об ошибочном толковании указанных в жалобе норм материального права применительно к обстоятельствам дела.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 19 февраля 2020 г. по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Е.Г. Бутина
Судьи: Л.В. Гусарова
А.И. Карнышов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
