Определение Хабаровского краевого суда от 22 октября 2021 года №33а-7285/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 октября 2021 года Дело N 33а-7285/2021
Судья Хабаровского краевого суда Федоренко Н.В.,
рассмотрев в г. Хабаровске 22 октября 2021 года частную жалобу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю на определение Кировского районного суда г. Хабаровска от 21 июля 2021 года в части наложения судебного штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Козлов И.Н. обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
21.07.2021 Кировским районным судом г. Хабаровска вынесено определение, которым на административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю наложен штраф в размере 20 000 рублей.
В частной жалобе ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю просит отменить определение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции без проведения судебного заседания на основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.
Взыскивая обжалуемым определением с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю судебный штраф в размере 20 000 рублей, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик в срок, установленный судом, не исполнил обязанность по предоставлению суду письменных возражений на заявленные требования, что является противодействием стороны к своевременному рассмотрению административного дела.
С данным выводом суда первой инстанции судья апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных названным Кодексом.
В силу статьи 63 КАС РФ в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе (часть 1).
Об истребовании доказательства судом выносится определение, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства (часть 2).
Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено (часть 4).
В случае неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный судом срок либо в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса (часть 5).
В соответствии с частью 5 статьи 135 КАС РФ, определяющей порядок действий сторон и суда при подготовке административного дела к судебному разбирательству, в случае противодействия стороны своевременной подготовке административного дела к судебному разбирательству, в том числе в случае непредставления или несвоевременного представления административным ответчиком возражений в письменной форме и необходимых доказательств в назначенный судом срок, невыполнения иных указаний суда, суд может наложить на виновную сторону судебный штраф в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 названного Кодекса.
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2017 N 21 "О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел" разъяснено, что суд вправе с учетом обстоятельств административного дела в целях решения задач административного судопроизводства, реализуя принцип состязательности и равноправия сторон при активной роли суда, возложить на лицо, участвующее в деле, наделенное публичными полномочиями, обязанность по представлению в определенный срок доказательств, возражений в письменной форме. За неисполнение указанной обязанности на лицо, участвующее в деле, в том числе на сторону административного судебного процесса, может быть наложен судебный штраф (статья 3, пункт 7 статьи 6, статьи 9, 14, 63, часть 5 статьи 135, часть 1 статьи 257 КАС РФ).
Из приведенных положений административного процессуального закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что наложение судебного штрафа является правом суда, который в рамках своих дискреционных полномочий на основе конкретных обстоятельств отдельно взятого дела и действующего законодательства может принять решение о наложении судебного штрафа или отказать в его наложении, о чем вынести соответствующее определение.
Из материалов дела следует, что 18.05.2021 судом было вынесено определение о принятии административного искового заявления к производству суда, проведении досудебной подготовки, в котором судом административному ответчику установлен срок до 08.06.2021 для предоставления в суд возражений в письменной форме по существу административного иска. Данное определение судьи было получено ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 01.06.2021.
При этом следует отметить, что в данном определении судья не обязывал ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю представить письменные возражения и какие-либо конкретные документы, необходимые суду для разрешения дела, а предложил представить только письменные возражения.
Определением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 29.06.2021 назначено судебное заседание на 08.07.2021. Данное определение судьи ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю было получено 12.07.2021.
Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 08.07.2021 судебное заседание было отложено на 21.07.2021, административные ответчики обязаны предоставить возражения и доказательства в обоснование возражений, в том числе заявленные в ходатайстве административного истца фотографии камер. Указанное определение суда вручено ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 19.07.2021, то есть за два дня до судебного заседания.
Следовательно, оснований считать непредставление административным ответчиком ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю письменных возражений и доказательств в виде фотографий камер его противодействием к своевременному рассмотрению административного дела у суда первой инстанции не имелось.
Кроме того, судом первой инстанции не учтены разъяснения, содержащиеся в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2017 N 21, в котором конкретизирована процедура разрешения вопроса о наложении судебного штрафа, в частности, отмечено, что поскольку рассмотрение вопроса о наложении судебного штрафа не связано с разрешением административного дела по существу, при необходимости суд вправе назначить отдельное судебное заседание для рассмотрения данного вопроса с извещением о его проведении лица, на которое может быть наложен штраф, в том числе после разрешения дела по существу. В любом случае лицу, на которое налагается судебный штраф, должна быть предоставлена возможность давать объяснения, представлять иные доказательства, подтверждающие отсутствие оснований для наложения штрафа в судебном заседании.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что суд проинформировал административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о времени и месте рассмотрения вопроса о наложении на него судебного штрафа, предложил ответчику дать письменные объяснения, представить иные доказательства, подтверждающие отсутствие оснований для наложения штрафа.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение суда о взыскании судебного штрафа является незаконным, необоснованным и подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального законодательства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 316 КАС РФ судья апелляционной инстанции, отменяя определение суда и разрешая вопрос по существу, приходит к выводу о том, что в наложении на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю судебного штрафа с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Кировского районного суда г. Хабаровска от 21 июля 2021 года в части наложения на административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю штрафа отменить.
В наложении на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю судебного штрафа отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка