Дата принятия: 11 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-7284/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2020 года Дело N 33а-7284/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи: Коноплевой И.А.,
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства 11 декабря 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к Жирикову А. А., Жирикову Ю. А. о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
по апелляционной жалобе административного истца Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 11.09.2020
Заслушав доклад судьи И.А. Коноплевой,
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к Жирикову А.А., Жирикову Ю.А. о признании регистрации средства массовой информации недействительной, ссылаясь на то, что средство массовой информации - электронное периодическое издание "Мега-Тур (Mega-Tour)" зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, свидетельство о регистрации ЭЛ N ФС 77 - 34607 от 02.12.2008г.
Учредителями (соучредителями) СМИ является Жириков А.А. и Жириков Ю.А.
Территория распространения указанного средства массовой информации - Российская Федерация, зарубежные страны.
В целях исполнения Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу в 2019 году, в период с 29.10.2019г. года по 31.10.2019г. проведено плановое систематическое наблюдение на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации продукции средства массовой информации - электронного периодического издания ""Мега-Тур" (Mega-Tour)".
По результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - электронного периодического издания ""Мега-Тур" (Mega-Tour)" выявлены признаки нарушения требований пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ: невыход в свет электронного периодического издания ""Мега-Тур" (Mega-Tour)" более одного года.
05.11.2019г. в адрес учредителей (соучредителей) СМИ электронного периодического издания ""Мега-Тур" (Mega-Tour)" Жирикова А.А. и Жирикова Ю.А. направлен запрос о подтверждении выхода в свет (распространения) электронного периодического издания ""Мега-Тур" (Mega-Tour)" с приложением образца решения о прекращении деятельности СМИ, в случае, если выпуск СМИ прекращен. От учредителей (соучредителей) СМИ электронного периодического издания ""Мега-Тур" (Mega-Tour)" получен ответ, согласно которому, СМИ действует с момента регистрации до настоящего времени. Дата последней публикации 02 декабря 2019 года. Домен www.mega-tour.info.
По результатам анализа электронного периодического издания ""Мега-Тур" (Mega-Tour)" установлено отсутствие редакционных материалов, размещенных на сайте электронного периодического издания ""Мега-Тур" (Mega-Tour)". В ходе планового мероприятия систематического наблюдения установлено, что копия устава редакции электронного периодического издания ""Мега-Тур" (Mega-Tour)" или заменяющего его договора не была предоставлена в регистрирующий орган (Роскомнадзор).
На основании изложенного, просят суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации - электронное периодическое издание ""Мега-Тур" (Mega-Tour)" зарегистрированное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, свидетельство о регистрации ЭЛ N ФС 77 - 34607 от 02.12.2008г.
Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 11 сентября 2020 года в удовлетворении требований отказано
В апелляционной жалобе Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу просит решение суда отменить, требования удовлетворить. Указывает, что не согласны с выводом суда о том, что представленных административным истцом доказательств недостаточно для установления факта о том, что электронное периодическое издание ""Мега-Тур" (Mega-Tour)" не выходило в свет более одного года. Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, изложенную в административном исковом заявлении.
В силу положений части 1 статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон N 2124) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона N 2124).
Исходя из положений Закона N 2124: производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.
Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо учитывать, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона N 2124 (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона N 2124 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Из материалов дела следует, что согласно докладной записке от 31.10.2019г. в отношении электронного периодического издания ""Мега-Тур" (Mega-Tour)" проведено плановое систематическое наблюдение в период с 29.10.2019г. по 31.10.2019г., в ходе которого выявлены признаки нарушения требований ст.15 Закона РФ от 27.12.1991г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", ""Мега-Тур" (Mega-Tour)" не выходит в свет более одного года.
05.11.2019г. Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в адрес Жирикова А.А., Жирикова Ю.А. направлено уведомление о предоставлении сведений, подтверждающих выход в свет электронного периодического издания ""Мега-Тур" (Mega-Tour)" в срок до 10.12.2019г. Указано, что в результате проведения мероприятия систематического наблюдения установлены признаки невыхода в свет более одного года электронного периодического издания ""Мега-Тур" (Mega-Tour)".
Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу от 11.11.2019г., устав электронного периодического издания ""Мега-Тур" (Mega-Tour)" (ЭЛ NФС 77-34607 от 02.12.2008г.) не поступал.
Как следует из сообщения Жирикова А.А., адресованного Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу от 05.12.2019г. (получено 25.12.2019г.), электронное средство массовой информации "Мега-Тур" зарегистрировано 02.12.2008г., действует с момента регистрации до настоящего времени. Дата последней публикации 02.12.2019г. Домен www.mega-tour.info.
Также административным истцом в обоснование заявленных требований представлены скриншоты интернет-страниц по адресу www.mega-tour.info, выполненные 31.10.2019г., регистрационная карточка, скриншот интернет-страницы по адресу www.mega-tour.info, выполненный 11.09.2020г.
На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации административным истцом установлено, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.
Вместе с тем, как усматривается из представленной копии скриншота интернет-страницы по адресу www.mega-tour.info, выполненного 11.09.2020г., последние публикации статей датированы 11.11.2019г.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о не предоставлении административным истцом достаточных, допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что электронное периодическое издание ""Мега-Тур" (Mega-Tour)" не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их обоснованными.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела и применены нормы материального права, судебная коллегия находит несостоятельными.
Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Апелляционная жалоба не содержат также и доводов, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебного постановления.
Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, которые являются основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 11 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: Е.А. Савченко
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
