Дата принятия: 28 марта 2019г.
Номер документа: 33а-727/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 марта 2019 года Дело N 33а-727/2019
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Горна В.Ф.,
судей
Гончаровой Н.В. и Венина А.Н.,
при секретаре
Чуйковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 28 марта 2019 года дело по апелляционной жалобе Восканяна М.Ж. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 ноября 2018 года, которым Восканяну М.Ж. отказано в удовлетворении административного иска об оспаривании бездействия Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, связанного с рассмотрением его обращения.
Заслушав доклад судьи Горна В.Ф., объяснения Восканяна М.Ж., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Восканян М.Ж. обратился в суд с административным иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление) об оспаривании бездействия, связанного с рассмотрением его заявления от 6 сентября 2018 года, которым он просил предоставить сведения о том, на какое из своих обращений ему дан ответ от 29 июня 2018 года, а также ознакомить с материалами по рассмотрению этого обращения. В полученном ответе от 5 октября 2018 года вопрос об ознакомлении с материалами по рассмотрению его обращения решен не был, чем, по мнению истца, допущено бездействие, которое он просил признать незаконным.
В судебном заседании Восканян М.Ж. и его представитель Леднев Е.С. заявленные требования поддержали.
Представитель Управления Наумик Е.В. административный иск не признала, считала его необоснованным.
Заинтересованные лица руководитель Управления Проценко Н.В. и представитель администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в судебном заседании участия не принимали.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Восканян М.Ж., повторяя доводы, изложенные в суде первой инстанции, просит решение суда отменить, заявленные им требования удовлетворить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии со ст.ст. 5, 9, 12 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Из материалов дела следует, что 29 мая 2018 года Восканян М.Ж. обратился к главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении информации относительно исполнения решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 июня 2017 года, которым на Комитет по управлению жилищным фондом возложена обязанность обработать деревянные конструкции чердачного помещения многоквартирного дома по <адрес> огнезащитным составом. На это обращению Управлением дан ответ от 29 июня 2018 года.
11 сентября 2018 года Восканян М.Ж. направил в Управление с заявление об ознакомлении с материалами по рассмотрению его обращения и выдаче копии обращения, ответ на которое ему дан письмом от 29 июня 2018 года.
Письмом от 5 октября 2018 года Управлением дано разъяснение о том, что ответ был подготовлен на обращение от 29 мая 2018 года, копия этого обращения направлена заявителю.
Полагая, что заявление от 11 сентября 2018 года не рассмотрено в полном объеме, поскольку возможность ознакомиться с материалами по рассмотрению обращения от 29 мая 2018 года ответчиком не предоставлена, Восканян М.Ж. обратился с указанным иском в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что бездействия, которое могло бы нарушить права заявителя, административным ответчиком при рассмотрении заявления от 11 сентября 2018 года не допущено.
Такое решение соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения.
Под обращением гражданина, рассмотрение и разрешение которого осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Содержание таких обращений раскрывается в статье 4 названного Федерального закона, к числу которых относятся:
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Поданное истцом заявление об ознакомлении с материалами по рассмотрению его обращения не содержит просьбы о содействии в реализации конституционных прав и свобод, о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов, равно как и сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц. Следовательно, требования Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ, в том числе связанные с необходимостью подготовки письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, при рассмотрении такого заявления применению не подлежат.
Как верно установлено судом первой инстанции, ответчик предоставил Восканяну М.Ж. сведения о том, на какое из его обращений дан ответ от 29 июня 2018 года.
Данных о том, что после подачи заявления от 11 сентября 2018 года Восканяну М.Ж. было отказано в предоставлении материалов по рассмотрению его обращения, суду не предоставлено. Отсутствие письменного ответа на просьбу истца об ознакомлении с материалами по рассмотрению обращения, само по себе, отказом в предоставлении таких материалов не является. Установив, что право истца знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, нарушено не было, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
