Дата принятия: 10 марта 2022г.
Номер документа: 33а-726/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2022 года Дело N 33а-726/2022
Судья Н.А. Чуракова
Дело N 33а-726/2022
2а-892/2021
43RS0004-01-2021-001917-28
Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Резолютивная часть объявлена 10 марта 2022 г.
Мотивированное определение изготовлено 11 марта 2022 г.
г. Киров
10 марта 2022 г.
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Е.А. Степановой,
судей
Т.Н. Мазюты, К.В. Моисеева,
при секретаре
Е.В. Соловьевой,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Шабалина Ю.А. на решение Нововятского районного суда г. Кирова от 29 ноября 2021 г.,
принятое по административному делу N 2а-892/2021 по административному исковому заявлению Шабалина Ю.А. к судебному приставу-исполнителю Нововятского МОСП УФССП России по Кировской области Овсянниковой Е.Я., УФССП России по Кировской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
заслушав доклад судьи Е.А. Степановой, судебная коллегия
установила:
Шабалин Ю.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Нововятского МОСП УФССП России по Кировской области Овсянниковой Е.Я., УФССП России по Кировской области, в котором просит признать незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника N 43017/21/335559 от 28 сентября 2021 г. в части применения ч. 3 ст. 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" без учета статьи 446 ГПК РФ. В обоснование, с учетом дополнений, указывает, что в данном случае нарушается его право на жизнь, так как не обеспечивается прожиточный минимум. Также считает, что судебный пристав-исполнитель незаконно переложила с себя обязанность по вручению копии постановления о возбуждении исполнительного производства на КОГОБУ ДО "Дворец творчества - Мемориал". Нарушено его право на получение надлежаще заверенной копии постановления от лица, на которого законом возложена обязанность вручения такой копии. Указывает, что судебным приставом-исполнителем нарушены нормы части 1 статьи 1 Протокола N 1 к Римской конвенции 1950г. в критериях "Условия, предусмотренного законом". Согласно ч. 1 ст. 446 ГПК РФ он не может быть лишен имущества в виде прожиточного минимума, однако алиментный бенефициар не может быть лишен алиментов. С учетом наличия специального детского пособия, превышающего размер прожиточного минимума взрослого трудоспособного гражданина, а также других выплат по признаку наличия детей, интересы Сенниковой О.Б. гарантированы. Умалять интерес на получение прожиточного минимума и право на иммунитет от взыскания в размере прожиточного минимума судебный пристав Овсянникова Е.Я. не может. Также ссылается на неправильность заверения копии постановления, в связи с чем полагает, что работодатель не имел права его исполнять. Бездействие Овсянниковой Е.Я. по представлению надлежаще заверенной копии и действие, выразившееся в изготовлении ненадлежащее заверенной копии для вручения ему, противоправны и препятствуют в осуществлении его прав, связанных с исполнением возложенных на него законом обязанностей. До настоящего времени судебный пристав-исполнитель не вручила ему надлежаще заверенную копию постановления, чем нарушила его право на получение информации.
Решением Нововятского районного суда г. Кирова от 29 ноября 2021 г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Шабалин Ю.А. подал апелляционную жалобу и дополнения к ней, в которых указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства им не получено. По мнению апеллянта, выводы суда противоречат материалам дела. Просит оспариваемое решение отменить, административные исковые требования удовлетворить.
Представитель УФССП по Кировской области Кириллова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала решение суда законным и обоснованным.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В силу ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся участников, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив и проверив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, заслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, 13 мая 2014 г. судебным приставом-исполнителем Нововятского МРО СП УФССП России по Кировской области Овсянниковой Е.Я. на основании исполнительного листа ВС N 052365299 возбуждено исполнительное производство N 12069/14/17/43 в отношении должника Шабалина Ю.А. о взыскании с него алиментов в пользу Сенниковой О.Б. на содержание <данные изъяты> в размере 1/4 части заработка и иных доходов до совершеннолетия ребенка. Постановление о возбуждении исполнительного производства имеет исходящий номер 170168/14/17/43 от 13 мая 2014 г.
Согласно почтовому уведомлению о вручении заказного письма, должник Шабалин Ю.А. получил лично под роспись указанное постановление о возбуждении исполнительного производства 05 июня 2014 г.
Указанное исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Овсянниковой Е.Я. 01 июня 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому должнику Шабалину Ю.А. на 31 мая 2021 г. определен долг по алиментам в пользу взыскателя Сенниковой О.Б. в сумме 872909,94 руб.
28 сентября 2021 г. судебным приставом-исполнителем Овсянниковой Е.Я. в рамках исполнительного производства N 12069/14/17/43 было вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника N 43017/21/335559 по месту работы Шабалина Ю.А. - в КОГОБУ ДО "Дворец творчества - Мемориал". Взыскание на доходы обращено в размере 70%, из которых 1/4 часть постановлено удерживать в счет текущих платежей, остальное - в счет погашения задолженности по алиментам в размере 872909,94 руб. Также в постановлении указано, что после погашения задолженности удержания производить согласно исполнительному документу до совершеннолетия ребенка.
Указанное постановление об обращении взыскания на доходы должника получено работодателем КОГОБУ ДО "Дворец творчества - Мемориал" 06 октября 2021 г., входящий номер 54. По сообщению данного учреждения, в связи с отказом работника Шабалина Ю.А. от ознакомления с исполнительным документом, постановление было зачитано ему в присутствии работников организации. Данное обстоятельство подтверждается наличием подписей с указанием фамилий и должностей КОГОБУ ДО "Дворец творчества - Мемориал" на постановлении об обращении взыскания на доходы должника. В соответствии с ч.3 ст.98 ФЗ N 229-ФЗ удержания с должника Шабалина Ю.А. производятся работодателем с даты получения постановления судебного пристава-исполнителя, то есть с октября 2021 г.
Данные обстоятельства установлены судом первой инстанции на основе имеющихся в деле доказательств. Судебная коллегия полагает вышеназванные факты установленными.
Согласно запрошенным и приобщенным к материалам дела судом апелляционной инстанции справке 2-НДФЛ из ИФНС России по г. Кирову, а также ответу из Пенсионного фонда России (ОПФР по Кировской области), сведениями об иных источниках доходов Шабалина Ю.А., кроме КОГОБУ ДО "Дворец творчества - Мемориал", данные организации не располагают.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводами Нововятского районного суда г. Кирова о законности и обоснованности оспариваемых действий должностных лиц УФССП России по Кировской области.
В силу ч. ч. 2, 3 ст. 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
Таким образом, приведенные положения закона позволяют при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей производить удержания из заработной платы и иных доходов должника в размере 70%.
В соответствии со статьей 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
С этой целью судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные в пункте 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Меры принудительного исполнения исполнительного документа установлены статьей 98 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника в случае исполнения исполнительного документа, содержащего требования о взыскании периодических платежей.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в Определении от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств конкретного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
В судах первой и апелляционной инстанций, должник доказательств о наличии на его иждивении иных несовершеннолетних детей, наличие долга по коммунальным платежам, кредитных и иных обязательств имущественного характера, указывающих на отсутствие минимума средств для существования, не привел и не представил.
Основанием для удержания 70% явилось наличие у административного истца задолженности по уплате алиментов, которая образовалась в результате ненадлежащего исполнения им обязательств по выплате алиментов на содержание ребенка. Размер удержаний с Шабалина Ю.А. определен судебным приставом-исполнителем в пределах, установленных действующим законодательством.
Повышенный размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника-гражданина при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей установлен законодателем в интересах наименее защищенной стороны.
Поскольку у судебного пристава-исполнителя имелись основания для увеличения размера удержаний из заработной платы должника до 70% в связи с наличием задолженности по алиментам, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Кроме того, за Шабалиным Ю.А. сохранено право на обращение к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снижении размера удержаний с представлением соответствующих документов.
Доводы Шабалина Ю.А. о неполучении постановлений о возбуждении исполнительного производства и об обращении взыскания на доходы должника судебная коллегия отклоняет, поскольку им дана исчерпывающая оценка судом первой инстанции. Извещение административного истца проведено в строгом соответствии с положениями ч. 3 ст. 24 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Представленные Шабалиным Ю.А. в суд копии платежных документов о перечислении в адрес Сенниковой О.Б. денежных средств не опровергают выводов суда первой инстанции о неисполнении Шабалиным Ю.А. обязанности по уплате алиментов в добровольном порядке, поскольку в материалах дела, также и в числе представленных новых доказательств, отсутствуют платежные документы, подтверждающие добровольное исполнение обязанности об оплате алиментов за период с января 2020 г. до момента наложения взыскания в сентябре 2021 г. Постановление о расчете задолженности по алиментам не отменено.
Доводы апелляционной жалобы административного истца о том, судом первой инстанции допущено нарушение требований ч. 1 ст. 63 КАС РФ, выразившееся в ненаправлении в его адрес копий письменных доказательств, приобщенных к материалам дела, в силу положений ч. ч. 4,5 ст. 310 КАС РФ не может повлечь отмену решения, поскольку данное обстоятельство не повлияло на результат рассмотрения спора, доказательств того, что у истца отсутствуют представленные документы и ненаправление указанных документов препятствовало истцу в осуществлении процессуальных прав, не представлено. У истца имелась возможность ознакомиться с материалами административного дела, также истец имел право участвовать в судебном заседании и в случае возникших сомнений в представленных доказательствах, представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нововятского районного суда г. Кирова от 29 ноября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шабалина Ю.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу посредством подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.А. Степанова
Судьи
Т.Н. Мазюта
К.В. Моисеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
