Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 29 октября 2020 года №33а-726/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2020 года Дело N 33а-726/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Черткова С.Н.,
судей - Кокшаровой Е.А., Ялбаковой Э.В.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Мамаджанова Юсупжона Хасанбаевича на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 21 августа 2020 года, которым
отказано в удовлетворении административного искового заявления Мамаджанова Юсупжона Хасанбаевича к УФИЦ ФКУ "ИК N 1" ОФСИН России по Республике Алтай о признании незаконными и отмене постановления N 17 от 18 мая 2020 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 18 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мамаджанов Ю.Х. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФИЦ ФКУ "Исправительная колония N 1" Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай о признании незаконными постановления о наложении дисциплинарного взыскания N 17 от 18 мая 2020 года, постановления о признании злостным нарушителем от 18 мая 2020 года и их отмене, указывая, что не согласен с постановлениями вынесенными начальником УФИЦ ФКУ "Исправительная колония N 1" ОФСИН России по Республике Алтай, поскольку он действительно нарушил правила внутреннего распорядка, однако находился на спальном месте, так как у него болели почки, о чем он сообщал ранее сотрудникам учреждения.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Мамаджанов Ю.Х., указывая, что инспектором исправительного учреждения не были предприняты меры для проведения в отношении Мамаджанова Ю.Х. какого либо медицинского осмотра, в целях установления состояния здоровья, в том числе уважительности причин допущенного нарушения, в части несоблюдения распорядка ИЦ, поскольку в соответствии с положениями ст. 60.16 УИК РФ, должны учитываться обстоятельства совершения нарушения. В связи с отсутствием 14 мая 2020 года в отношении Мамаджанова Ю.Х. медицинского осмотра, УФИЦ ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай было допущено нарушение процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заслушав представителей ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай Скворец Т.А., Абрамова С.В., обсудив доводы жалобы и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 1).
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра; участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного (ч. 2).
В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии ст. 60.14 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 60.15 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.
Согласно части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ; б) мелкое хулиганство; в) неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; г) изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ; д) организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно участие в них; е) отказ от работы; ж) самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра; з) несвоевременное (свыше 24 часов) возвращение к месту отбывания наказания.
Частью 3 статьи 60.15 УИК РФ предусмотрено, что осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Мамаджанов Ю.Х. отбывает наказание в УФИЦ ФКУ "ИК-1" ОФСИН России по Республике Алтай.
По прибытию в учреждение Мамаджанов Ю.Х. был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка УФИЦ ФКУ "ИК-1" ОФСИН России по Республике Алтай, требованиями ст.ст. 60.4, 60.5, 60.15, 60.19, 60.20 УИК РФ.
14 мая 2020 года младшим инспектором ФИО6 на имя начальника УФИЦ ФКУ "ИК-1" ОФСИН России по Республике Алтай был подан рапорт N 17, в котором он сообщил, что 14 мая 2020 года в 15 часов 36 минут было выявлено, что Мамаджановым Ю.Х. находился на спальном месте, спал, то есть нарушил правила внутреннего распорядка гл. 4 п. 5.
15 мая 2020 года с Мамаджановым Ю.Х. была проведена беседа, в ходе которой он письменно пояснил, что он спал на своей кровати, поскольку у него болели почки.
18 мая 2020 года дисциплинарной комиссией УФИЦ ФКУ "ИК-1" ОФСИН России по Республике Алтай на имя начальника было подано представление о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания.
18 мая 2020 года начальником УФИЦ ФКУ "ИК-1" ОФСИН России по Республике Алтай вынесено постановление в отношении Мамаджанова Ю.Х. о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай N 8 от 25 июля 2019 года Мамаджанов Ю.Х. за нарушение установленного порядка отбывания наказания, привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора.
Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай N 6 от 31 января 2020 года Мамаджанов Ю.Х. за нарушение установленного порядка отбывания наказания, привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора.
Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай N 17 от 18 мая 2020 года Мамаджанов Ю.Х. за нарушение установленного порядка отбывания наказания, привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора.
Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай N 17 от 18 мая 2020 года Мамаджанов Ю.Х., на основании ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Факт совершения административным истцом указанного дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение исследованными судом доказательствами, а именно копиями материалов о привлечении его к дисциплинарной ответственности.
Как видно из объяснений Мамаджанова Ю.Х., 15 мая 2020 года в 15 часов 36 минут он спал, так болела почка.
Вместе с тем, из представленных материалов не следует, что Мамаджанова Ю.Х. обращался за медицинской помощью.
Таким образом, поскольку Мамаджановым Ю.Х. в течение года были совершены дисциплинарные проступки и с учетом совершенного 15 мая 2020 года дисциплинарного проступка, за каждое из которых он был подвергнут взысканию в виде выговора и которые не отменены до настоящего времени, административный истец обоснованно был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Оспариваемое постановление было вынесено начальником ИУ в соответствии с требованиями статей 115, 116, 117 УИК РФ, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.
Таким образом, судом достоверно установлено, что признание Мамаджанова Ю.Х. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осуществлено в пределах предоставленных начальнику исправительного учреждения полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры его принятия, на законных основаниях.
При таких обстоятельствах, правильными являются выводы суда о законности оспариваемого постановления и об отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.
Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 21 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мамаджанова Юсупжона Хасанбаевича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья С.Н. Чертков
Судьи Е.А. Кокшарова
Э.В. Ялбакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка