Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33а-726/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33а-726/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Петровой О.А.
судей Салиховой Э.И. и Халиулина А.Д.,
при секретаре Демаковой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл к Соловьеву Валерию Валентиновичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами по апелляционной жалобе Соловьева В.В. на решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 13 февраля 2020 года,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Новоторъяльского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Соловьеву В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что Соловьев В.В., имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <...> номер <...>, категории <...> выданного 27 июня 2019 года. В результате проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Соловьев В.В. с 12 августа 1998 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <...>, являющимся противопоказанием для управления транспортными средствами.
Решением Советского районного суда Республики Марий Эл от 13 февраля 2020 года прекращено действие права Соловьева В.В., 27 февраля 1969 года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <...> номер <...>, категории <...> выданного 27 июня 2019 года, до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами. На Соловьева В.В. возложена обязанность после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии <...> номер <...>, выданное 27 июня 2019 года, в ОГИБДД МО МВД России "Советский".
В апелляционной жалобе Соловьев В.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
Представители ОГИБДД МО МВД России "Совесткий", государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Новоторъяльская центральная районная больница" (далее - ГБУ Республики Марий Эл "Новоторъяльская ЦРБ") в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Выслушав объяснения Соловьева В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Полозовой Т.В., полагавшей, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы административного дела, судебная коллегия считает, что оснований, установленных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены решения суда, не имеется.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Из пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона следует, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно статье 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19).
Судом установлено, что 27 июня 2019 года Соловьеву В.В. выдано водительское удостоверение серии <...> номер <...>, категории <...> сроком до 27 июня 2029 года.
Из справки ГБУ Республики Марий Эл "Новоторъяльская ЦРБ" от 15 октября 2019 года (л.д.4) следует, что Соловьев В.В. состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога 12 августа 1998 года с диагнозом <...>
Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов ГБУ Республики Марий Эл "Республиканская психиатрическая больница" от 28 января 2020 года N 118 (л.д. 60-61) Соловьев В.В. страдает <...>, предусмотренным в качестве медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что наличие у административного ответчика психического расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ, свидетельствует о том, что деятельность административного ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга участников дорожного движения, может повлечь причинение вреда.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему административному делу.
При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Доказательств отсутствия установленного медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, а также доказательств наличия стойкой ремиссии административным ответчиком не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не принято во внимание то, что в июне 2019 года водительское удостоверение было получено на основании медицинского заключения, в котором указано о годности к управлению транспортным средством, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта. Данное обстоятельство не имеет правового значения для рассматриваемого спора, поскольку факт нахождения Соловьева В.В. под диспансерным наблюдением с 12 августа 1998 года в связи с наличие заболевания, препятствующего праву управления транспортными средствами, а также факт наличия <...> на момент принятия судом первой инстанции решения установлены.
Доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных прокурором требований, в связи с наличием непогашенного кредита, отсутствием другого источника дохода кроме как от управления транспортным средством, на правильность постановленного судом решения также не влияют. В соответствии с действующим законодательством данные обстоятельства не являются обстоятельствами, ограничивающими применение мер, направленных на прекращение действия права на управление транспортными средствами для лиц, страдающих <...>.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, обстоятельства, имеющие значение для административного дела, определены судом правильно, выводы сделаны с учетом обстоятельств дела, установленныхна основании представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 13 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соловьева В.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий О.А.Петрова
Судьи Э.И.Салихова
А.Д.Халиулин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
