Дата принятия: 14 января 2021г.
Номер документа: 33а-7259/2020, 33а-912/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2021 года Дело N 33а-912/2021
Санкт-Петербург 14 января 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Рябинина К.В.,
судей : Морозовой С.Г., Муратовой С.В.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2496/2020 (УИД 47RS0005-01-2020-002402-53) по апелляционной жалобе административного ответчика Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 4 августа 2020 года,
установила:
Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным иском к Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия.
В обоснование административного иска указано, что Природоохранной прокуратурой проведена проверка по вопросам соблюдения требований федерального законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС) Рощинской ГЭС на р. Рощинка в Выборгском районе Ленинградской области. Установлено, что гидротехнические сооружения Рощинской ГЭС состоят из гидроузла с мостовым переходом, являются собственностью Выборгского муниципального района Ленинградской области и находятся на балансе Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация), а именно здание Рощинской ГЭС с подвалом, деривационным каналом, водосбросом и плотиной общей площадью 45,4 кв.м, инв. N, лит А, А1, Г1, Г2, Г3, расположенное по адресу: <адрес>, г.<адрес> (кадастровый N);
- сооружение нежилое, мостовой переход Рощинского гидроузла, инв. N, лит Б, протяженностью 34,18 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, г.<адрес> (кадастровый N);
- плотина с дорогой Рощинского гидроузла, инв N, общей площадью 306,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый N).
Гидротехнические сооружения расположены на р. Рощенка Выборгского района.
Класс гидротехнических сооружений Рощинской ГЭС: гидроузел с мостовым переходом - IV, определен при проектировании ГТС. Класс ГТС в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2013 N не определялся.
Согласно договору аренды муниципального имущества от 27.08.2018 N N Администрация в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству предоставило 000 "Управление Н-2" во временное пользование муниципальное имущество, а именно: здание Рощинской ГЭС, плотина, мостовой переход.
В ходе проверки Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в августе 2019 года выявлены следующие нарушения обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений Рощинской ГЭС (гидроузел с мостовым переходом):
-отсутствует утвержденная в установленном порядке декларация безопасности;
- отсутствует акт обследования;
- отсутствует разрешение на эксплуатацию;
- не предоставлены документы (информация) для внесения/обновления сведений в Российском регистре гидротехнических сооружений;
- отсутствуют (не разработаны и не согласованы в установленном порядке) правила эксплуатации;
- не представлен разработанный и согласованный в установленном порядке расчет вреда для определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен в результате аварии;
- не обеспечена проведение регулярных наблюдений;
- не обеспечивается удаление не проектной растительности на бетонных поверхностях и откосах левого и правого открылков (нижний/верхний бьеф);
- не представлены (отсутствуют, не разработаны) формы журналов натурных наблюдений;
- не представлены (отсутствуют, не разработаны) инструкции па ведению мониторинга за гидротехническими сооружениями Рощинской ГЭС (гидроузел с мостовым переходом); - не представлен (отсутствует, не разработан) технический паспорт;
- не представлен (отсутствует, не разработан) график планово-предупредительных ремонтов;
- не представлены (отсутствуют, не разработаны) планы противоаварийных мероприятий, подготовки гидротехнических сооружений Рощинскай ГЭС (гидроузел с мостовым переходом) к рабате в зимних условиях и данные о реализации этих планов;
- не представлен (отсутствует, не разработан и пройдена процедура согласования) паспорта безопасности опасного объекта;
- не представлена информация о прохождении аттестация в области безопасности гидротехнических сооружений специалистами (должностными лицами, руководителями, сотрудниками), ответственными за эксплуатацию, обслуживание гидротехнических сооружений Рощинской ГЭС;
- не представлена информация (отсутствует акт обследования, не проведено обследование) об обследовании гидротехнического сооружения Рощинской ГЭС (гидроузел с мостовым переходом) с анализом оценки прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности ГТС;
- не представлен (отсутствует) полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии.
По результатам проверки составлен акт проверки от 02.08.2018 N/А и Администрации выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 02.08.2018 N/Пр.
С учетом изложенного, административный истец, ссылаясь на статьи 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил признать бездействие Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области по непринятию мер к обеспечению безопасности гидротехнического сооружения Рощинской ГЭС на р. Рощинка в Выборгском районе Ленинградской области незаконным, а именно здание Рощинской ГЭС с подвалом, деривационным каналом, водосбросом и плотиной общей площадью 45,4 кв.м, инв. N, лит А, А1, Г1, Г2, Г3, расположенное по адресу: <адрес>, г.<адрес> (кадастровый N);
- сооружение нежилое, мостовой переход Рощинского гидроузла, инв. N, лит Б, протяженностью 34,18 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый N);
- плотина с дорогой Рощинского гидроузла, инв N, общей площадью 306,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый N). Обязать Администрацию МО "Выборгский район" Ленинградской области принять меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения Рощинской ГЭС на р. Рощинка в Выборгском районе Ленинградской области в течении девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: разработать декларацию безопасности, технический паспорт и паспорт безопасности опасного объекта, правила эксплуатации указанного гидротехнического сооружения, инструкции по ведению мониторинга за гидротехничекими сооружениями Рощинской ГЭС (гидроузел с мостовым переходом), график планово-предупредительных ремонтов, планы противоаварийных мероприятий, подготовки гидротехнических сооружений Рощинской ГЭС (гидроузел с мостовым переходом) к работе в зимних условиях и данные о реализации этих планов; составить акт обследования гидротехнического сооружения; получить разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения; произвести расчет вреда для определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен в результате аварии; обеспечить проведение регулярных наблюдений, а также удаление не проектной растительности на бетонных поверхностях и откосах левого и правого открылков (нижний/верхний бьеф).
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 4 августа 2020 года административное исковое заявление Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворено.
Не согласившись с указанным решением, Администрацией муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области представлена апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда. В обоснование жалобы указано, что судом первой инстанции не принято во внимание то, что администрацией в судебное заседание представлен договор аренды муниципального имущества NN от 10.06.2020г., заключенный между администрацией и ООО "Энергия-океан-проект". В договоре аренды муниципального имущества в п.6.1 указаны особые условия, которые арендатор обязан исполнять, в связи с чем требования по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения должны быть предъявлены к ООО "Энергия-океан-проект".
В суде апелляционной инстанции установлено, что 13.01.2021 года и.о. природоохранного прокурора Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры в Выборгский городской суд Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 04 августа 2020 года подано апелляционное представление с ходатайством о восстановление пропущенного срока.
Проверив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Статьями 300 - 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определены действия суда первой инстанции после получения апелляционной жалобы (представления).
Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о совершении в отношении апелляционного представления и.о. природоохранного прокурора Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 04 августа 2020 года предусмотренных ст.300-302 КАС РФ действий, судебная коллегия полагает, что административное дело подлежит снятию с апелляционного рассмотрения и возвращению в суд первой инстанции для решения вопроса о выполнении требований ст. 300 - 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
снять с рассмотрения жалобу Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 4 августа 2020 года.
Возвратить дело в Выборгский городской суд Ленинградской области для выполнения действий, предусмотренных статьями 300-302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи:
Судья: Красоткина Ю.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
