Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 02 марта 2021 года №33а-725/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 марта 2021 года Дело N 33а-725/2021
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Кондрак Н.И., Исаева С.Н.,
при секретаре: Шмавоняне Д.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным распоряжения,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 26 ноября 2020 года
Заслушав доклад судьи Бабича В.В.,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент), в котором просит признать незаконными распоряжение Департамента от 05.05.2016 г. N 1528-РДЗ Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> площадью 243 069 кв.м." в части включения в схему расположения земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Балаклавский район, квартал 16 выдела 25-27, 30, 31, 32, 34, 37, 38, 42. 44, 45 Орлиновского участкового лесничества площадью 243 069 кв.м., кадастровый N, земельного участка площадью 700 кв.м., расположенного: <адрес>, <адрес> N.
Исковые требования мотивированы тем, что оспариваемым распоряжением административный ответчик включил в схему расположения земельного участка, расположенного: Российская Федерация, <адрес>, квартал <адрес> выдела <адрес> площадью 243 069 кв.м. земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 26.11.2020 г. в удовлетворении административного иска отказано.
На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене и принятии нового решения об удовлетворении административного иска. Указывает, что решение принято с нарушением норм права. Считает, что суд первой инстанции неправомерно применил при определении полномочий ответчика относительно земельного участка п.6 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 г. N 7156 "О статусе города - героя Севастополя", ст.1 Закона города Севастополя от 23.04.2014 г. N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя", поскольку земельный участок, принадлежащий административному истцу до принятия указанных правовых актов уже не находился в государственной собственности Украины.
Представители ответчика и заинтересованных лиц в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили.
Выслушав пояснения административного истца ФИО1., настаивавшей на жалобе, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд пришел к следующему.
В решении суд первой инстанции указал, что в соответствии с выпиской из ЕГРН Енжевская Е.В. является собственником земельного участка, расположенного: г. Севастополь, Севастопольская зона <адрес> которому присвоен кадастровый N.
Между тем, в представленных в деле выписках из ЕГРН таких сведений не имеется.
В подтверждение права собственности на указанный земельный участок административным истцом представлены договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из государственного реестра сделок Украины от 26.11.2011 г.
Оспариваемым распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.05.2016 г. N 1528-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: <адрес>, <адрес>, квартал <адрес> выдела <адрес> площадью 243 069 кв.м. Образуемый земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов. Определен вид разрешенного использования "Отдых (рекреация)" (код 5.0), "Использование лесов" (код 10.0). Государственное казенное учреждение Севастополя "Севастопольское лесничество" наделено правом обратиться без доверенности с заявлением о государственной регистрации права собственности города Севастополя на образуемый земельный участок.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что данное распоряжение Департамента принято уполномоченным органом в пределах предоставленных ему полномочий.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, которые в обжалуемом решении подробно мотивированы ссылками на действующие на момент возникновения спорных отношений нормативные правовые акты.
Согласно пунктам 4.41 и 4.42 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 16 июня 2015 г. N 521-ПП (действовало на момент принятия оспариваемого распоряжения), Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени города Севастополя управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, за исключением лесных участков. Осуществляет отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую, в том числе при включении земельных участков в границы населенных пунктов (в отношении земель, находящихся в собственности города Севастополя, а также земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности).
Доводы апелляционной жалобы о том, что Департаментом и судом не было учтено право собственности административного истца на земельный участок с кадастровым номером N, границы которого совпадают с образованным земельным участком, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как указано выше, в ЕГРН отсутствуют сведения о собственнике земельного участка с кадастровым номером N.
При этом, данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 2015 г. с отметкой о том, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Сведения о характерных точках (границах) данного земельного участка были внесены в ЕГРН позднее принятия оспариваемого распоряжения Департамента в связи с реализацией государственного контракта от 28.08.2017 г. N 757309 на оказание услуги по переносу сведений о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях и объектах незавершенного строительства, расположенных на территории Севастополя в Единый государственный реестр недвижимости.
Кроме того, согласно пункту 6 оспариваемого распоряжения Департамента, настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания и действует 2 года.
Таким образом, в настоящее время данный правовой акт реализован, уже утратил силу, в связи с чем не может нарушать права ФИО1.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции на основании пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ правомерно принял решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Севастополя от 26 ноября 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд города Севастополя в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка