Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 мая 2018 года №33а-725/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 мая 2018 года Дело N 33а-725/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Попова Г.В.,
судей Братухин В.В. и Салиховой Э.И.,
при секретаре Демаковой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Йошкар-Олинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на решение Медведевского районного суда Республики
Марий Эл от 15 марта 2018 года, которым постановлено:
установить в отношении Сусуева Александра Юрьевича административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В течение срока административного надзора установить Сусуеву Александру Юрьевичу административные ограничения в виде:
- обязательной явки в количестве 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Братухина В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Марий Эл" (далее ФКУ ИК-3) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Сусуева А.Ю. на срок 3 года и административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут ежедневно. В обоснование требований указано, что Сусуев А.Ю. приговором Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 11 мая 2017 года осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, преступление совершено в период нахождения Сусуева А.Ю. под административным надзором. Административный ответчик освобождается из ФКУ ИК-3 10 мая 2018 года по отбытии наказания, характеризуется с отрицательной стороны.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционном представлении прокурор Йошкар-Олинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выражает несогласие с решением суда в части срока назначенного административного надзора, ссылаясь на следующее.
Сусуев А.Ю. также имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Советского районного суда Республики Марий Эл от 4 августа 2009 года за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом "б" части 2 статьи 228.1 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, ему в 2016 году был установлен административный надзор на срок 8 лет до 3 августа 2024 года и административные ограничения. Просит на основании пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установить Сусуеву А.Ю. срок административного надзора 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от 4 августа 2009 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Представитель ФКУ ИК-3, Сусуев А.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционного представления извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав прокурора Назарова А.А., поддержавшего апелляционное представление, обсудив доводы представления, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Административные дела об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, рассматриваются судом в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 указанного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с пунктом 2 части 2 данной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Советского районного суда Республики Марий Эл от 4 августа 2009 года Сусуев А.Ю. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 и пунктом "б" части 2 статьи 228.1
УК РФ, с применением статьи 70 УК РФ к лишению свободы сроком на семь лет без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в его действиях установлен опасный рецидив.
В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ преступление, за которое Сусуев А.Ю. осужден приговором суда от 4 августа 2009 года, как на момент его совершения, так и в настоящее время, отнесено к категории особо тяжких преступлений.
Согласно пункту "д" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 162-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.
В связи с освобождением 3 августа 2016 года из мест лишения свободы по отбытию наказания по данному приговору решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 мая 2016 года Сусуеву А.Ю. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости - до 3 августа 2024 года. Также ему данным решением установлены административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющееся местом жительства или местом пребывания, с 22 часов до 6 часов следующего дня, поскольку одно из преступлений было совершено в ночное время.
В период нахождения под административным надзором
Сусуев А.Ю. совершил преступление, предусмотренное частью 1 статьи 318 УК РФ, в связи с чем был осужден приговором Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 11 мая 2017 года, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях установлен рецидив преступлений. Срок отбывания наказания истекает 10 мая 2018 года.
В соответствии со статьей 15 УК РФ данное преступление относится к категории средней тяжести, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (пункт "в" части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в отношении
Сусуева А.Ю. административного надзора.
Однако, разрешая административные исковые требования об установлении административного надзора, суд допустил нарушения норм материального права, что в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310
КАС РФ является основанием изменения решения суда.
Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Положениями частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре установлено, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).
В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции при установлении срока административного надзора неправильно принял во внимание судимость по приговору Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 11 мая 2017 года.
В данном случае, исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор Сусуеву А.Ю. подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Советского районного суда Республики Марий Эл от 4 августа 2009 года на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре.
С учетом положений пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор Сусуеву А.Ю. устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - до 3 августа 2024 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике Сусуев А.Ю. характеризуется с отрицательной стороны, допускал нарушения требований режима содержания, имеет 8 взысканий, два из них допустил до вступления приговора в законную силу, не трудоустроен, поощрений не имеет, состоит на профилактических учетах как лицо изучающее, пропагандирующее, исповедующее, либо распространяющее экстремистскую идеологию и как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, на меры воспитательного характера реагирует слабо, выводы для себя делать не желает, поддерживает взаимоотношения с осужденными отрицательной направленности. Согласно рапортам от 31 мая 2017 года,
17 июня 2017 года Сусуев А.Ю. допустил нарушение установленного режима отбывания наказания в ночное время.
Место проживания Сусуева А.Ю. после освобождения: <адрес>.
В силу изложенного выше примененное в отношении Сусуева А.Ю. административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, предусмотренное статьей 4 Закона об административном надзоре, является справедливым, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенных преступлений, данным о личности Сусуева А.Ю. и его поведении в период отбывания наказания, приведенным в характеристике исправительного учреждения, а также требованиям закона, устанавливающего обязательность установления такого вида административного ограничения.
Кроме того, судебная коллегия полагает обоснованными содержащиеся в административном исковом заявлении доводы в части установления предусмотренного статьей 4 Закона об административном надзоре административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, по которому зарегистрировано поднадзорное лицо, в ночное время суток с
22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, поскольку
Сусуев А.Ю. характеризуется отрицательно, им допускались нарушения установленного режима отбывания наказания в ночное время.
В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от
15 марта 2018 года изменить.
Установить в отношении Сусуева Александра Юрьевича административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 3 августа 2024 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить Сусуеву Александру Юрьевича административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня.
В части обязательной явки в количестве 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 15 марта 2018 года оставить без изменения.
Председательствующий Г.В. Попов
Судьи В.В. Братухин
Э.И. Салихова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка