Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-7243/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 33а-7243/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Коноплевой И.А.,
судей: Казариковой О.В., Карбовского С.Р.,
при секретаре Безуглой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 декабря 2020 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Малохатько В. С. к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о признании решения об аннулирвоании регистрации транспортного средства, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе представителя административного истца Малохатько В.С. - Завьялова Э.С. на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., пояснения представителя административного истца Малохатько В.С. - Завьялова Э.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Малохатько В.С. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 20.06.2017 года об аннулировании государственной регистрации транспортного средства - снегоболотохода "Экспедит", выпущенного в 2016 году ООО "Восток-Трейлер", N рамы N, N двигателя N, цвет зеленый, государственный регистрационный знак N (далее - транспортное средство).
Причиной аннулирования регистрации транспортного средства послужило распоряжение Минсельхоза РФ от 08.06.2017 г. N 19/2796, согласно которому в результате проведения регистрационных действий инспекцией гостехнадзора Свердловской области был установлен факт уничтожения маркировки снегоболотохода "Экспедит", что в дальнейшем было подтверждено экспертизой Экспертно-криминалистического центра Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области. Установлено, что все машины "Экспедит" реализуются с признаками уничтожения маркировки изготовителем ООО "Восток Трейлер". Предъявленная к регистрации в государственную инспекцию гостехнадзора Свердловской области машина является точной копией автомобиля TOYOTA MEGA CRUISER BXD10, за исключением некоторых деталей (крыша, колеса). В паспортах машин, поступивших в другие регионы, указана максимальная конструктивная скорость 50 км/ч, тогда как фактическая скорость составляет 140 км/ч. В настоящее время органом по сертификации ООО "Центр доводки и омологации транспортных средств" сертификат снегоболотоход "Экспедит" аннулирован.
Административный истец полагает аннулирование регистрации транспортного средства незаконным по следующим основаниям: письмо Минсельхоза РФ не является нормативным документом и не может являться основанием для аннулирования регистрации; автотехническая экспертиза в отношении транспортного средства на предмет его не соответствия техническим нормам, правилам и регламентам не проводилась; ответчик не обосновал методику определения конструктивной скорости транспортного средства (140 км/ч), в связи с чем, довод о том, что указанное транспортное средство подлежит регистрации в подразделении ГИБДД МВД РФ, не обоснован; вывод ответчика о том, что транспортное средство является серийно выпускаемым автомобилем TOYOTA MEGA CRUISER BXD10 не подтвержден.
Определением от 13 мая 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре.
Определением от 28 мая 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО "Восток Трейлер".
Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 августа 2020 года в удовлетворении административных требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Малохатько В.С. - Завьялов Э.С. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении административных требований, поскольку судом были неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом не дана правильная оценка доказательствам. Также приводит доводы, изложенные ранее в административном исковом заявлении.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик - Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Малохатько В.С. - Завьялов Э.С. просил решение суда отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить по доводам и основаниям в ней изложенным.
Административный истец Малохатько В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Административный ответчик Главное управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, заинтересованные лица УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре и ООО "Восток Трейлер" в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело при указанной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Совокупность указанных условий по данному делу не была установлена судом первой инстанции, что явилось основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи от 19 сентября 2016 года Малохатько В.С. (покупатель) приобрел у ООО "Восток Трейлер" (продавец) снегоболотоход "Экспедит", заводской номер N, номер рамы: N, с габаритными размерами (длина х ширина х высота) 4670х2150х2300мм., цвет зеленый, конструкционной массой 2850 кг., изготовленный ООО "Восток трейлер" согласно ТУ 4511 -012 -84657805 - 2014, Сертификат соответствия NТС RU C-RU.MT40.D.00109.
В материалы дела представлена светокопия паспорта самоходной машины и других видов техники RU CB 092367, согласно которому максимальная конструктивная скорость снегоболотохода "Экспедит", 2016 года выпуска, заводской номер N, номер двигателя N, составляет 50 км.ч., а также сертификат соответствия N ТС RU C-RU.МТ40.В.00109, серия RU N 0019044, выданный ООО "Центр доводки и омологации транспортных средств".
28 декабря 2016 года Малохатько В.С. обратился в Управление Гостехнадзора Правительства хабаровского края с заявлением о регистрации снегоболотохода "Экспедит", приобретенного по указанному выше договору.
28 декабря 2016 года регистрирующим органом произведена регистрация снегоболотохода "Экспедит", Малохатько В.С. оформлено свидетельство о регистрации машины N, в котором в графе "Примечание" указана конструктивная скорость 50.00 км/ч.
20 июня 2017 года в адрес Малохатько В.С. направлено уведомление об аннулировании регистрации снегоболотохода "Экспедит", гос.регистрационный знак N, на основании распоряжения Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации N 19/2796 от 08 июня 2017 года.
Основанием для аннулирования регистрации самоходной машины послужила информация Минсельхоза России от 08.06.2017 N 19/2796, направленная во все Государственные инспекции Гостехнадзора субъектов Российской Федерации.
Согласно письма Минсельхоза России от 08.06.2017 N 19/2796 в результате проведения регистрационных действий инспекцией гостехнадзора Свердловской области был установлен факт уничтожения маркировки снегоболотохода "Экспедит", что в дальнейшем было подтверждено экспертизой Экспертно-криминалистического центра Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области.
В дальнейшем установлено, что все машины "Экспедит" реализуются с признаками уничтожения маркировки изготовителем ООО "Восток Трейлер", находящимся в Приморском крае. Предъявленная к регистрации машина в государственную инспекцию гостехнадзора Свердловской области является точной копией автомобиля TOYOTA MEGA CRUISER BXD10, за исключением некоторых деталей (крыша, колеса). В паспортах машин, поступивших в другие регионы, указана максимальная конструктивная скорость 50 км/ч, тогда как фактическая скорость составляет 140 км/ч.
Также в письме указано, что в настоящее время органом по сертификации ООО "Центр доводки и омологации транспортных средств" сертификат снегоболотоход "Экспедит" аннулирован.
Принимая во внимание, что данная машина ввезена на территорию Российской Федерации с уничтоженной маркировкой под видом металлолома или собрана из металлолома на основе рамы с уничтоженной маркировкой, она не может быть зарегистрирована в органах Гостехнадзора, так и в Госавтоинспекции, в связи с чем, указано на обеспечение отмены регистрации снегоболотоходов "Экспедит" согласно приложению.
В представленном приложении техники, зарегистрированной в государственной инспекции гостехнадзора Хабаровского края, указан снегоболотоход "Экспедит", год выпуска 2016, заводской номер машины N, номер двигателя N, код региона 27, серия ГРЗ 7347, серия ПСМ СВ, номер ПСМ N, свидетельство о регистрации СВ, номер свидетельства регистрации 791 305.
02 декабря 2020 года Малохатько В.С. обратился в адрес Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края с заявлением о предоставлении копии реестра об аннулировании записи снегоболотохода "Экспедит" и распоряжения N 19/2796 от 08.06.2017.
19 февраля 2020 года в адрес Малохатько В.С. административным ответчиком направлено письмо Минсельхоза России от 08.06.2017 N 19/2796, в котором указано на отмену регистрации снегоболотоходов "Экспедит" согласно приложению, приложение с указанием снегоболотохода "Экспедит", 2016 года выпуска, заводской номер N, номер двигателя N, сведения о снятии с учета снегоболотохода "Экспедит", принадлежащего Малохатько В.С.
01 апреля 2020 года Малохатько В.С. в адрес Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края направлена жалоба, в которой он указал на несогласие с отменой регистрации принадлежащего ему снегоболотохода "Экспедит", по причине отсутствия доказательств ввоза снегоболотохода с уничтоженной маркировкой, отсутствия ссылки на документ, на основании которого аннулирован сертификат соответствия, отсутствия сведений об аннулировании конкретного автомобиля и экспертизы. Просил отменить отмену регистрации.
10 апреля 2020 года в адрес Малохатько В.С. по результатам рассмотрения его обращения направлен ответ со ссылкой на письмо Минсельхоза России от 08.06.2017 N 19/2796.
Государственная регистрация автомототранспортных средств и других видов самоходной техники осуществляется в соответствии и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации".
Пунктом 2 указанного Постановления (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют:
подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется - Государственная инспекция) - автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования;
органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуются - органы гостехнадзора) - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.
Пунктом 6 указанного постановления предписано Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации по согласованию с другими заинтересованными министерствами и ведомствами разработать и ввести в действие с 1 января 1995 г. соответствующие правила регистрации и учета транспортных средств.
Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора) утверждены Минсельхозпродом России 16.01.1995 и устанавливают единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности.
Согласно пункту 1.4 указанных Правил, государственной регистрации, учету в соответствии с настоящими Правилами подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин.
В подразделениях Государственной автомобильной инспекции МВД России подлежат регистрации автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 куб. см, имеющие максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепы к ним, предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.
Суд первой инстанции установив, что снегоболотоход "Экспедит", государственный регистрационный знак N, имеет максимальную конструктивную скорость более 50 км/час и является точной копией автомобиля TOYOTA MEGA CRUISER BXD10 (за исключением крыши и колеса, пришел к выводу о законности прекращении государственной регистрации транспортного средства.
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции полагает ошибочными.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно свидетельства о регистрации машины N СВ 791305 конструктивная скорость принадлежащего административному истцу снегоболотохода "Экспедит" составляет 50 км/ч. Указанная скорость также подтверждается пояснительной запиской эксперта Рахманова А.М. к акту N 113906/2020 от 04.07.2020 года.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Административным ответчиком доказательств объективно свидетельствующих о том, что снегоболотоход "Экспедит", ГРЗ N, имеет максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, в материалы дела не представлено.
Письмо Минсельхоза России от 08.06.2017 N 19/2796, на которое ссылается административный ответчик в обоснование законности принятого решения о прекращении государственной регистрации, иную конструктивную скорость принадлежащего административному истцу снегоболотохода "Экспедит" не доказывает, так как издано на основании сведений о действиях инспекции гостехнадзора Свердловской области и об экспертизе Экспертно-криминалистического центра Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, при которых транспортное средство административного истца не исследовалось.
Судебная коллегия учитывает, что в течение длительного периода времени, с момента государственной регистрации транспортного средства (с 28.12.2016 года) по настоящее время, в ходе эксплуатации транспортного средства, его несоответствие заявленным характеристикам установлено не было.
В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и принять по административному делу новое решение.
Исходя из установленных по данному делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием по данному делу нового решения об удовлетворении заявленных административных требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу представителя административного истца Малохатько В.С. удовлетворить.
Решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 августа 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым признать решение ответчика об аннулировании регистрации транспортного средства снегоболотохода "Экспедит", 2016 года выпуска N рамы N, N двигателя N, цвет зеленый, государственный регистрационный знак N незаконным.
Обязать восстановить государственную регистрацию транспортного средства снегоболотохода "Экспедит", 2016 года выпуска N рамы N, N двигателя N, цвет зеленый.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
И.А. Коноплева
Судьи:
О.В. Казарикова
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
