Дата принятия: 11 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-7242/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2020 года Дело N 33а-7242/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи: Коноплевой И.А.,
судей: Савченко Е.А., Казариковой О.В.
при секретаре Наседкиной А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 декабря 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Белокриницкой Г. В. к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" о признании решения от 28.04.2020 года N 19 незаконным, обязании произвести выплату,
по апелляционной жалобе административного ответчика КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17.08.2020
Заслушав доклад судьи И.А. Коноплевой, пояснения представителя КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" Песковой Л.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Белокриницкая Г.В. обратилась в суд с иском к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" о признании решения от 28.04.2020 года N 19 незаконным, возложении обязанности произвести выплату.
В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении единовременной адресной помощи гражданам трудоспособного возраста, потерявшим работу и (или) доход вследствие введения ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекцией на территории Хабаровского края.
28 апреля 2020 г. административный ответчик своим решением N 19 отказал ей в предоставлении единовременной адресной помощи гражданам трудоспособного возраста, потерявшим работу и (или) доход вследствие введения ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекцией на территории Хабаровского края.
Свой отказ административный ответчик аргументировал тем, что организация, где она работает, а именно: Некоммерческая организация учреждение культуры "Хабаровский краевой Дворец культуры профсоюзов" не относится к перечню организаций, деятельность которых приостановлена на территории края.
Ссылаясь на Постановление Правительства Хабаровского края N 97-пр от 26.03.2020 г. считает вышеуказанное решение административного истца незаконным и необоснованным.
Просит признать незаконным решение административного ответчика N 19 от 28.04.2020г. об отказе в предоставлении ей единовременной адресной помощи гражданам трудоспособного возраста, потерявшим работу и (или) доход вследствие введения ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекцией на территории Хабаровского края и обязать его предоставить ей вышеуказанную единовременную адресную помощь.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 августа 2020 года административные требования удовлетворены.
Признано незаконным решение КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" от 28.04.2020 года N 19 об отказе в предоставлении Белокриницкой Г. В. единовременной адресной помощи гражданам трудоспособного возраста, потерявшим работу и (или) доход вследствие введения ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции по территории Хабаровского края.
На КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" возложена обязанность предоставить Белокриницкой Г. В. единовременную адресную помощь гражданам трудоспособного возраста, потерявшим работу и (или) доход вследствие введения ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции по территории Хабаровского края.
В апелляционной жалобе КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать. Указывает, что при принятии решения суд неправомерно принял к рассмотрению выписку из ЕГРЮЛ с основным видом деятельности "Деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа" по состоянию на 27.01.2016, представленную в судебный процесс административным истцом. Полагает, что решение суда первой инстанции противоречит требованиям федерального и краевого законодательства.
В силу положений части 1 статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239 и от 28.04.2020 N 294 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий по приостановлению (ограничению) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей.
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, в целях защиты здоровья населения и предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV на территории Хабаровского края в период с 26 марта 2020 года временно вводились мероприятия по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края, введение таких ограничений регулировалось, в том числе, постановлением Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 N 97-пр, в пункте 2 которого приводится перечень мероприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит временной приостановке до особого распоряжения.
Данный перечень организаций изменялся путем внесения изменений в постановление Правительства Хабаровского края N 97-пр от 26.03.2020 исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в крае.
В связи с данными ограничениями Правительством Хабаровского края в целях оказания единовременной адресной помощи гражданам РФ трудоспособного возраста, потерявшим работу и (или) доход вследствие введения ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края, принято постановление от 08.04.2020 N 137-пр "Об оказании единовременной адресной помощи отдельным категориям граждан". В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 08.04.2020 N 137-пр "Об оказании единовременной адресной помощи отдельным категориям граждан", единовременная адресная помощь (ЕПА) в размере 6000 рублей предоставляется гражданам трудоспособного возраста, потерявшим работу и (или) доход вследствие введения ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории края.
В силу пункта 1 постановления N 137-пр правом на получение ЕАП обладают:
1)граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Хабаровского края, находящиеся по состоянию на 26 марта 2020 года в трудовых отношениях с организациями, деятельность которых приостановлена постановлением Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020г. N 97-пр "О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края" (далее - постановление N 97-пр), а также с негосударственными дошкольными образовательными организациями, предоставляющими услуги по дневному уходу за детьми и не осуществляющими деятельность в связи с введением ограничительных мероприятий, предусмотренных постановлением N 97-пр:
а) в случае их нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в период с 27 марта по 01 июня 2020 года;
б) прекратившим трудовые отношения в период с 27 марта по 01 июня 2020 года, за исключением случаев увольнения за виновные действия;
2) физические лица, постоянно проживающие на территории края и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей на территории края, деятельность которых приостановлена в соответствии с постановлением N 97-пр, а также предоставляющим услуги по дневному уходу за детьми и не осуществляющим деятельность в связи с введением ограничительных мероприятий, предусмотренных постановлением N 97-пр.
Право граждан на ЕАП зависит от того, приостанавливалась ли деятельность организаций, с которыми гражданин состоит в трудовых отношениях по состоянию на 26 марта 2020 года, или деятельность индивидуальных предпринимателей постановлением N 97-пр или нет.
Из материалов дела следует, что Белокриницкая Г.В. является директором некоммерческой организации учреждения культуры "Хабаровский краевой Дворец Культуры Профсоюзов", основным видом деятельности которой согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27.01.2016 года, представленной истцом, является "Деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа" (код вида деятельности 92.51).
На основании установленного вида деятельности директором НОУК "Хабаровский краевой Дворец культуры профсоюзов" Белокриницкой Г.В. издан приказ N 45-а от 27.03.2020 года о приостановлении работы Дворца культуры профсоюзов с 30.03.2020 года в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020г. N 97-пр "О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края".
27 апреля 2020 года истец обратилась с заявлением о предоставлении ЕАП, представив приказ от 27 марта 2020 г. N 46-л/с "О предоставлении отпуска Белокриницкой Г.В.".
Согласно приказу: истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 30 марта по 30 апреля 2020 г. ввиду того, что работа НОУ К Дворец культуры профсоюзов приостановлена с 30 марта 2020 г. приказом НОУ К Дворец культуры профсоюзов от 27 марта 2020 г. N 45-а.
Исследовав собранные по делу доказательства суд первой инстанции установил, что административным истцом соблюдены установленные в пункте 1 постановления N 137-пр условия: на момент обращения с заявлением о предоставлении ЕАП деятельность НОУК "Хабаровский краевой Дворец культуры профсоюзов" приостановлена на основании постановления N 97-пр, в связи с чем обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований административного истца о признании незаконным решения КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" от 28.04.2020 года N 19 об отказе в предоставлении Белокриницкой Г. В. единовременной адресной помощи гражданам трудоспособного возраста, потерявшим работу и (или) доход вследствие введения ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции по территории Хабаровского края.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их обоснованными.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела и применены нормы материального права, судебная коллегия находит несостоятельными.
Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Апелляционная жалоба не содержат также и доводов, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебного постановления.
Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.
При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.
Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, которые являются основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: Е.А. Савченко
О.В. Казарикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
