Дата принятия: 14 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-724/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 февраля 2019 года Дело N 33а-724/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Степина А.Б.,
судей областного суда: Берстневой Н.Н., Сорокиной О.А.,
рассмотрев в упрощенном порядке по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области на определение Приволжского районного суда Астраханской области от 28 декабря 2018 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛА:
вступившим в законную силу решением Приволжского районного суда Астраханской области от 17 июня 2010 года исковые требования прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры о признании действий администрации муниципального образования "Евпраксинский сельсовет" по отведению и сбросу сточных вод на почву незаконными, обязании прекратить сброс, удовлетворены в полном объеме. Суд обязал администрацию муниципального образования "Евпраксинский сельсовет" Приволжского района Астраханской области прекратить сброс сточных вод в течение года со дня вступления в законную силу решения суда.
Определением Приволжского районного суда Астраханской области от 1 сентября 2015 года заявление администрации муниципального образования "Евпраксинский сельсовет" Приволжского района Астраханской области об осуществлении процессуального правопреемства удовлетворено. Произошла замена стороны - с администрации муниципального образования "Евпраксинский сельсовет" на администрацию муниципального образования "Приволжский район".
В настоящее время администрация муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указав, что для исполнения решения суда требуется ряд мероприятий, одним из которых является финансирование работ по организации водоотведения сточных вод, изготовление проектно-сметной документации в рамках муниципальной программы "Обеспечение комфортности проживания населения Приволжского района на 2018-2020 годы", начало выполнения которой запланировано на июнь 2018 года. Кроме того бюджет на 2018 год сформирован, денежные средства на выполнение работ по организации водоотведения сточных вод от многоквартирных домов не заложены в бюджет муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области. В связи с этим, администрация просила отсрочить исполнение решения суда сроком на 6 месяцев.
Определением Приволжского районного суда Астраханской области 28 декабря 2018 года администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
В частной жалобе представитель администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области просит определение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и принять новое определение, которым заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам заявления.
В соответствии со статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в упрощенном порядке.
Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения суда.
В силу части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Действующее правовое регулирование предусматривает, что суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка или рассрочка исполнения решения суда могут применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда. К таким обстоятельствам могут относиться: болезнь должника, отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание, другие исключительные обстоятельства, делающие невозможным исполнение судебного постановления.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области, пришел к выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются исключительными и не препятствуют совершению действий по исполнению решения суда. Кроме того, заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация не представила доказательств того, что в течение срока, на который она просит предоставить отсрочку, будут предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда по истечении 6 месяцев со дня вынесения определения об отсрочке.
Таким образом, при удовлетворении заявления и предоставлении администрации отсрочки, срок исполнения решения не будет отвечать задачам исполнительного производства и снизит эффективность судебного акта. При этом следует иметь в виду, что несвоевременное исполнение решения суда приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также может повлечь тяжкие последствия.
Административному ответчику неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения судебного решения с 17 июня 2010 года (отсрочка предоставлялась пять раз на длительные временные периоды). За это время эффективных действий, направленных на исполнение судебного акта, не принято. Соответственно, в данном случае, доводы заявителя об отсутствии денежных средств достаточных для исполнения судебного акта, сами по себе не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения. Новых исключительных обстоятельств, делающих невозможным исполнение судебного решения, не возникло.
Учитывая интересы не только должника, но и неопределенного круга лиц, чьи интересы затрагиваются судебным решением, а также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, с учетом представлявшихся ранее отсрочек исполнения решения суда, судебная коллегия признает определение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Доводы частной жалобы не опровергают правомерность вынесенного определения, поскольку направлены на неверную оценку подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм права и не могут служить основанием для его отмены.
Руководствуясь статей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Приволжского районного суда Астраханской области от 28 декабря 2018 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области - без удовлетворения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
