Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-7239/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 33а-7239/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Коноплевой И.А.,
судей: Казариковой О.В., Карбовского С.Р.,
при секретаре Безуглой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 декабря 2020 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Миржалилова М. М. о признании незаконным решения ГИБДД УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре об отказе в регистрации транспортного средства, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе административного ответчика УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 31 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., пояснения представителя административного ответчика УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре Тишкова И.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Миржалилов М.М. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения ГИБДД УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре от 15.02.2020 года об отказе в регистрации транспортного средства - автомобиля "MITSUBISHI-DELICA", год выпуска 1987, государственный регистрационный знак N, приобретенного на основании договора купли-продажи от 10.08.2019 года.
В испрашиваемой регистрации ему было отказано на основании пунктов 2 и 4 части 1, пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ, пунктов 92.2 и 92.4 приказа МВД России от 21.12.2019 N 950 по причине несоответствия номеров кузова и двигателя сведениям указанным в паспорте транспортного средства.
Административный истец полагает, что он представил все необходимые для государственной регистрации транспортного средства документы, в том числе, договор купли-продажи транспортного средства и таможенную декларацию на кузов автомобиля.
Определением суда от 07.07.2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре.
Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 31 августа 2020 года административный иск удовлетворен, отказ в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства автомобиля "MITSUBISHI-DELICA", год выпуска 1987, государственный регистрационный знак N, принадлежащего Миржалилову М. М. признан незаконным, с возложением на УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре обязанности рассмотреть повторно заявление Миржалилова М. М. от 15 февраля 2020 года с учетом представленных документов.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре Школяр Н.Э. выражает несогласие с решением суда, поскольку судом не дана правовая оценка обстоятельству невозможности идентификации транспортного средства, компонент которого заменен. Указывает на невозможность замены кузова на транспортном средстве административного истца. Кроме того, судом необоснованно возложена на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Миржалилова М.М. от 15 февраля 2020 года, так как такое требование последним не заявлялось. Просит решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 31 августа 2020 года отменить и вынести по делу новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Миржалилова М.М. - Правдивко Ю.Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре Тишков И.Л. апелляционную жалобу поддержал по доводам в ней изложенным, просил решение суда первой инстанции отменить.
Административный истец Миржалилов М.М., административный ответчик ГИБДД УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело при указанной явке.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, административный истец Миржалилов М.М. приобрел транспортное средство "MITSUBISHI-DELICA", год выпуска 1987, на основании договора купли-продажи от 10.08.2019 года.
По договору купли-продажи транспортного средства от 01.02.2020 года Миржалилов М.М. приобрел в ООО "ЛП ГРУПП" кузов на автомобиль 1998 года выпуска, номерной агрегат N.
Представленной суду таможенной декларацией подтверждается, что в феврале 2020 года из Японии был ввезен кузов на автомобиль "MITSUBISHI-DELICA", номерной агрегат N, год выпуска 1998.
15.02.2020 при обращении к ответчику с заявлением о проведении регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства, внесении изменений в регистрационные данные, в связи с заменой основного компонента (кузова), истцу было отказано поскольку при осмотре автомобиля было обнаружено несоответствие идентификационного номера кузова, цвета, номера двигателя сведениям, указанным в паспорте транспортного средства, в связи с чем, в этот же день Миржалилову М.М. был дан отказ в проведении регистрационных действий на основании пунктов 2 и 4 части 1, пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ, пунктов 92.2 и 92.4 приказа МВД России от 21.12.2019 N 950, по причине несоответствия номеров кузова и двигателя сведениям указанным в паспорте транспортного средства.
Заключением начальника РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-амуре Хабаровского края от 28.05.2020 года по жалобе Миржалилова М.М. на отказ в регистрации транспортного средства указано на законность и обоснованность действий сотрудников РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-амуре Хабаровского края.
Правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств определяет Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о государственной регистрации транспортных средств).
Статьей 4 указанного Закона определено, что:
государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2);
идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства) (пункт 3);
регистрационный документ - документ, содержащий сведения о государственном учете транспортного средства, регистрационные данные транспортного средства и иные установленные регистрирующим органом данные (пункт 5).
В силу статьи 5 Закона о государственной регистрации транспортных средств государственный учет транспортных средств является обязательным.
Государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа (далее - регистрационные подразделения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 7 Закона о государственной регистрации транспортных средств).
Владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства (пункт 3 части 3 статьи 8 Закона о государственной регистрации транспортных средств).
Статья 10 Закона о государственной регистрации транспортных средств определяет, что регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (часть 1). К регистрационным действиям относятся постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные (пункт 1 части 4); внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (пункт 2 части 4).
В соответствии со статьей 11 Закона о государственной регистрации транспортных средств регистрационные данные транспортного средства - данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы (часть 1). К регистрационным данным транспортного средства относятся: 1) государственный регистрационный номер транспортного средства; 2) год выпуска транспортного средства; 3) марка и (или) модель (коммерческое наименование) транспортного средства (если они были присвоены изготовителем транспортного средства); 4) категория (подкатегория) транспортного средства, на управление которым предоставляется специальное право в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также категория транспортного средства, соответствующая классификации транспортных средств, установленной техническим регламентом Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств; 5) идентификационный номер транспортного средства либо идентификационный номер основного компонента транспортного средства в случае, если транспортное средство не имеет идентификационного номера транспортного средства; 6) цвет транспортного средства; 7) масса в снаряженном состоянии (масса без нагрузки) и технически допустимая максимальная масса (полная масса); 8) данные о владельце транспортного средства; 9) мощность двигателя транспортного средства; 10) экологический класс транспортного средства (часть 2). В качестве цвета транспортного средства указывается цвет установленных на нем кузова или кабины либо цвет прицепа (полуприцепа) (часть 3).
Согласно статье 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств, документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (часть 2). Документами, устанавливающими основания для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с заменой основных компонентов транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на основные компоненты транспортного средства (часть 4).
В силу части 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации транспортных средств запрещается совершение регистрационных действий: в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства (пункт 2); в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов (пункт 4).
Регламент предоставления государственных услуг разрабатывается и утверждается органом, предоставляющим государственные услуги, если иное не установлено федеральными законами (пункт 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 N 373).
Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Регламент) утвержден приказом МВД России от 21.12.2019 N 950.
Согласно пункту 92 Регламента, основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Закона о государственной регистрации транспортных средств являются: замена имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства (пункт 92.2); несоответствие регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов (пункт 92.4).
В случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 94 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника. Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа (пункт 93 Регламента).
Признавая обжалуемый отказ незаконным, суд первой инстанции, со ссылкой на положения частей 4 и 6 статьи 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств, исходил из того, что документами, устанавливающими основания для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с заменой основных компонентов транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на основные компоненты транспортного средства, которые административным истцом в регистрирующий орган были предоставлены.
Указанный вывод суда первой инстанции судебная коллегия полагает ошибочным.
Сторонами не оспаривается, что административный истец предоставил на регистрацию транспортное средство в котором основной компонент (кузов РЕ8W-0401594) имеет номер не указанный в паспорте транспортного средства.
Как обосновано указано в апелляционной жалобе, указанное обстоятельство объективно не позволяет регистрирующему органу произвести идентификацию транспортного средства административного истца.
Невозможность идентификации транспортного средства, в силу пункта 1 части 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации влечёт за собой запрет на совершение регистрационных действий.
Кроме того, согласно паспорта транспортного средства, автомобиль "MITSUBISHI-DELICA", год выпуска 1987, государственный регистрационный знак N, имеет двигатель 4М40-АК0064, в то время как предоставленный на осмотр автомобиль имел двигатель N, документы на который Миржалиловым М.М. предоставлены не были. О внесении в пункты 6, 10-12 паспорта транспортного средства N сведений о двигателе N Миржалилов М.М. не просил.
Указанные обстоятельства, согласно пункту 92.4 Регламента (несоответствие регистрационных данных сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство), являются основанием для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Закона о государственной регистрации транспортных средств.
С учетом выше названного, судебное решение подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре удовлетворить.
Решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 31 августа 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Миржалилова М. М. о признании незаконным решения ГИБДД УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре об отказе в регистрации транспортного средства, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
И.А. Коноплева
Судьи:
О.В. Казарикова
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
