Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-7238/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33а-7238/2020
"10" сентября 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Пронченко И.Е.,
судей: Решетняка А.М., Рюминой О.С.,
при секретаре: Логунове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е., административное дело по апелляционной жалобе представителя АО "Кузбассэнерго" Баранова Е.О. на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 19 декабря 2019 года по делу по иску ПАО "МРСК Сибири" к ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области, Отделу надзорной деятельности и профилактической работы Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области, начальнику отдела Сарафанникову В.Н. о признании ненормативного правового акта незаконным,
УСТАНОВИЛА:
ПАО "МРСК Сибири" обратилось в суд с административным иском к ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области, Отделу надзорной деятельности и профилактической работы Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области, начальнику отдела Сарафанникову В.Н. о признании ненормативного правового акта незаконным.
Требования мотивированы тем, что 17.07.2019 года начальником Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области, подполковником внутренней службы В.Н. Сарафанниковым вынесено предписание N 1 об устранении нарушений требований в области гражданской обороны.
Считают, что предписание противоречит закону и нарушает права и законные интересы административного истца. Также считает, что административный орган посредством выдачи предписания нарушает права и законные интересы Общества, а именно: возлагает на ПАО "МРСК Сибири" исполнение обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством.
Просит суд признать незаконным и отменить предписание N 1от 17.07.2019г. начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области подполковника внутренней службы В.Н. Сарафанникова. Возложить на административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 19 декабря 2019 года постановлено:
Признать незаконным и отменить предписание N 1 от 17.07.2019г. начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области подполковника внутренней службы В.Н. Сарафанникова об устранении нарушений в области гражданской обороны, вынесенное в отношении ПАО "МРСК Сибири"
Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области в пользу ПАО "МРСК Сибири" расходы по оплате госпошлины в размере 2000 рублей.
В апелляционной жалобе представитель АО "Кузбассэнерго" Баранов Е.О. просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение поскольку к участию в деле не было привлечено АО "Кузбассэнерго", хотя затрагиваются их права и обязанности.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя АО "Кузбассэнерго" Баранова Е.О., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ПАО "Россети Сибирь" (ранее ПАО "МРСК Сибири") Зуеву А.А., просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права (пункт 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
С заявлением об оспаривании вышеуказанного предписания в суд обратилось ПАО "МРСК Сибири", вопрос об участии в деле АО "Кузбассэнерго" в ходе производства по делу судом не обсуждался.
Вместе с тем, принимая решение о признании незаконным предписания N 1 от 17.07.2019 начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области, суд фактически разрешил вопрос о правах и обязанностях АО "Кузбассэнерго", не привлеченного к участию в деле.
При этом суд первой инстанции установил, что право собственности на недвижимое имущество - бомбоубежище, расположенное по адресу: Кемеровская область г.Анжеро-Судженск, ул.Ново-Анжерская подстанция зарегистрировано за АО "Кузбассэнерго".
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Исходя из требований пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 19 декабря 2019 года отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
