Определение Нижегородского областного суда от 29 июля 2020 года №33а-7236/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2020 года Дело N 33а-7236/2020
г. Нижний Новгород 29 июля 2020 года
Нижегородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда Сильновой Н.Г., рассмотрев материал по частной жалобе Жука В.А. на определение Нижегородского районного суда г. Н.Новгород от 04 марта 2020 года о возвращении административного искового заявления Жука Вадима Анатольевича к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области Тулуповой Т.А., специализированному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
установил:
Административный истец Жук В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области Тулуповой Т.А. от 10.02.2020 г. в отношении должника Жука Вадима Анатольевича.
Определением Нижегородского районного суда г. Н.Новгород от 04 марта 2020 года, с учетом определения об исправлении описки, административное исковое заявление Жука Вадима Анатольевича к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области Тулуповой Т.А., специализированному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя возвращено административному истцу, на основании п. 2 ч. 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В частной жалобе Жук В.А. просит определение Нижегородского районного суда г. Н.Новгород от 04 марта 2020 года о возвращении административного искового заявления отменить, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что подсудность административного дела об оспаривании действий, постановлений должностных лиц службы судебных приставов определяется местом совершения исполнительных действий по исполнению требований конкретного исполнительного документа, а не местонахождением подразделения службы приставов, в котором осуществляет свои обязанности должностное лицо, решение которого оспаривается.
В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания, судьей суда апелляционной инстанции единолично.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Возвращая административное исковое заявление Жука С.А., суд первой инстанции исходил из того, что оно должно подаваться по месту нахождения административных ответчиков, т.е. в Ленинский районный суд г.Н.Новгорода.
С указанными выводами согласиться нельзя, по следующим основаниям.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет такую задачу административного судопроизводства как обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3) и гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4).
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частью 5 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.
Так, в соответствии со статьей 22 названного кодекса административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).
Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").
Порядок определения места совершения исполнительных действий закреплен в статье 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которая предусматривает, что в случае, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Из представленного материала усматривается, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 10.02.2020 вынесено судебным приставом-исполнителем специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области.
Местом нахождения административных ответчиков - судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области Тулуповой Т.А. и специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области является Ленинский район г. Нижнего Новгорода (г. Нижний Новгород, ул. Глеба Успенского, д. 2).
При этом полномочия административных ответчиков распространяются на всю территорию г.Н.Новгорода и Нижегородской области, а не только на Ленинский район г. Нижнего Новгорода.
Местом совершения исполнительных действий является адрес должника: г.Н.Новгород, [адрес], который относится к территориальной подсудности Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемого административным истцом постановления, либо на территории которого исполняется оспариваемое постановление, т.е. по адресу должника, который относится к территориальной подсудности Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода.
Учитывая изложенное, определение Нижегородского районного суда г. Н.Новгород от 04 марта 2020 года о возвращении административного заявления Жука В.А. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а материал - направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь ст. ст. 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Нижегородского районного суда г. Н.Новгород от 04 марта 2020 года о возвращении административного искового заявления Жука В.А. - отменить.
Материал по административному исковому заявлению Жука Вадима Анатольевича к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области Тулуповой Т.А., специализированному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя - направить в Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья областного суда Н.Г. Сильнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка