Определение Судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 06 мая 2020 года №33а-723/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 мая 2020 года Дело N 33а-723/2020
Судья - Навойчик М.Н. Дело N 2а-73/20-33а-723/20
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Великий Новгород 06 мая 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Павловой Е.Б.,
судей - Макаровой Л.В., Комаровской Е.И.,
при секретаре Ивановой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционной жалобе Корольковой Е.Л. на решение Солецкого районного суда Новгородской области от 22 января 2020 года, принятое по административному исковому заявлению Корольковой Е.Л. к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Солецкого, Волотовского и Шимского районов Управления федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Потоцкой А.Н., Управлению федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании незаконными действий по мотивировке составления (расчетов) постановления от 22 октября 2019 года об индексации размера задолженности алиментам по исполнительному производству, бездействия по надлежащей индексации задолженности по алиментам, постановления от 22 октября 2019 года об индексации размера задолженности по алиментам, обязании в установленные сроки и порядке произвести индексацию и расчет всей задолженности по алиментам по исполнительному производству,
установила:
Королькова Е.Л. обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области Потоцкой А.Н. (далее - судебный пристав-исполнитель) о признании незаконными действий по мотивировке составления (расчетов) постановления от 22 октября 2019 года об индексации размера задолженности алиментам по исполнительному производству, бездействия по надлежащей индексации задолженности по алиментам, постановления от 22 октября 2019 года об индексации размера задолженности по алиментам, обязании в установленные сроки и порядке произвести индексацию и расчет всей задолженности по алиментам по исполнительному производству указав, что на исполнении у данного судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство <...> с предметом исполнения - взыскание с должника Королькова И.Л. в пользу Корольковой Е.Л. алиментов на несовершеннолетних детей. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 22 октября 2019 года вынесено постановление об индексации размера задолженности по алиментам. Данное постановление и действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют закону, поскольку индексация фактически произведена лишь в отношении задолженности по алиментам, взыскиваемым в твердой сумме в размере 1,2 минимального размера оплаты труда (МРОТ), и за период, начиная с 01 декабря 2013 года. В отношении задолженности по алиментам, взыскиваемым в размере 1/6 доли заработка или иного дохода, индексация не произведена. Кроме того, необоснованно не произведена индексация размера задолженности за период с 01 декабря 2012 года по 01 декабря 2013 года и уменьшены (зачтены) переплаченные алименты.
Судом первой инстанции к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Новгородской области, в качестве заинтересованного лица Корольков И.Л.
Решением Солецкого районного суда Новгородской области от 22 января 2020 года административный иск Корольковой Е.Л. оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Королькова Е.Л. просит решение суда первой инстанции отменить, указывая, что при рассмотрении дела судом допущены нарушения, установленные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Королькова Е.Л., судебный пристав-исполнитель, представитель УФССП России по Новгородской области, заинтересованное лицо Корольков И.Л. не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия в силу части 1 статьи 307 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 113 СК РФ и частью 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам, уплачиваемых на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка или иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в течение этого периода времени не работал либо не были предоставлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Частью 1 статьи 102 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что мировым судьей судебного участка N <...> Петродворцового района Санкт-Петербурга 11 марта 2010 года выдан исполнительный лист <...> о взыскании с Королькова И.Л. в пользу Корольковой Е.Л. алиментов на несовершеннолетних А. в размере 1/6 доли заработка или иного дохода и в твердой денежной сумме 1.2 МРОТ, подлежащих индексации пропорционально увеличению установленного законом МРОТ, начиная с 25 января 2010 года по день совершеннолетия Л., после чего взыскание производить в размере 1/12 заработка или иного дохода и в твердой денежной сумме в размере 0,6 МРОТ, подлежащих индексации пропорционально увеличению установленного законом МРОТ, до совершеннолетия А..
23 января 2012 года Петродворцовым РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу в отношении Королькова И.Л. возбуждено исполнительное производство <...> на основании исполнительного листа <...> в отношении должника Королькова И.Л. о взыскании в пользу Корольковой Е.Л. алиментных обязательств.
19 июня 2017 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя Петродворцового РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу вышеуказанное исполнительное производство передано в ОСПСолецкогоВолотовскогоШимского районов УФССП России по Новгородской области, в связи с изменением места регистрации и места жительства должника.
Указанное исполнительное производство <...> вОСПСолецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Потоцкой А.Н.
По данному исполнительному производству индексация задолженности по алиментам производилась 16 марта 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя Петродворцового РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу исходя из величины минимального размера оплаты труда.
В последующем апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 15 августа 2017 года данное постановление судебного пристава-исполнителя признано незаконным и на судебного пристава - исполнителя Петродворцового районного ОСП УФССП России по Санкт-Петербургу возложена обязанность произвести расчет задолженности Королькова И.Л. по алиментам, подлежащей выплате Корольковой Е.Л. в соответствии с исполнительным листом, выданным мировым судьей судебного участка N<...> Петродворцовского района Санкт-Петербурга за период с 01 декабря 2012 года по настоящее время пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в Санкт-Петербурге.
Кроме того, решением Солецкого районного суда Новгородской области от 29 июня 2018 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 21 ноября 2018 года на судебного пристава-исполнителя ОСП Солецкого, Волотовского, Шимского районов возложена обязанность произвести индексацию размера задолженности по исполнительному производству за период с 16 августа 2017 года по 29 июня 2018 года.
Во исполнение указанных судебных актов и поручения судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Санкт-Петербургу от 02 июля 2019 года судебным приставом исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в Санкт-Петербурге.
Так, постановлением от 15 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем проиндексирован размер задолженности по алиментам за периоды с 01 декабря 2013 года по 15 августа 2017 года и с 30 июня 2018 года по 31 мая 2019 года и установлен размер задолженности: 137 471 рубль 88 копеек-за период с 01 декабря 2013 года по 30 апреля 2016 года, исходя из установленного судом размера 1,2 МРОТ;47 574 рубля -с 01 мая 2016 года по 15 августа 2017 года, исходя из установленного судом размера 0,6 МРОТ; задолженность с 30 июня 2018 года по 31 мая 2019 года отсутствует. Правильность указанных расчетов подтверждена вступившим в законную силу решением Солецкого районного суда Новгородской области от 9 января 2020 года. При этом указанным судебным актом на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность произвести индексацию размера задолженности по алиментам за период с 1 декабря 2012 года по 30 ноября 2013 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 января 2019 года произведена индексация размера задолженности по алиментам за период с 16 августа 2017 года по 29 июня 2018 года и установлена задолженность в размере 11 324 рубля 80 копеек.
Оспариваемым постановлением от 22 октября 2019 года судебный пристав исполнитель произвел индексацию задолженности Королькова И.Л. по алиментам за период с 1 июня 2019 года по 31 октября 2019 года и установил, что исходя из величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в Санкт-Петербурге в данный период - 11176 руб. 20 коп., и установленного судом размера алиментов 0,6 МРОТ, а также ежемесячного размера удержаний из пенсии должника - 6678 руб., в указанный период задолженность по алиментам у Королькова И.Л. отсутствует.
Отказывая в удовлетворении иска Корольковой Е.Л., суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что правовых оснований для признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя не имеется, поскольку данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему законом полномочий, судебным приставом-исполнителем во исполнение требований закона проанализирован период с 1 июня 2019 года по 31 октября 2019 года на предмет наличия у Королькова И.Л. задолженности по алиментам исходя из установленного на данный момент величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения.
Оснований не согласиться с данным выводом судебная коллегия не усматривает, поскольку он сделан на основе установленных фактических обстоятельствах дела при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Как правильно указал суд первой инстанции, оснований для индексации задолженности Королькова И.Л. по алиментам, уплачиваемым в размере 1/12 доли заработка или иного дохода, у судебного пристава-исполнителя не имелось ввиду отсутствия таковой.
Доводы Корольковой Е.Л., изложенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании закона.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 310 КАС РФ, судебная коллегия не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Солецкого районного суда Новгородской области от 22 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Корольковой Е.Л. без удовлетворения.
Председательствующий Е.Б. Павлова
Судьи Л.В. Макарова
Е.И. Комаровская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка