Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33а-7230/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33а-7230/2020
город Нижний Новгород 29 июля 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи Кудри В.С.,
судьи Ефимовой Е.О., судьи Жилкина А.М.,
при секретаре судебного заседания Мишанине Ф.В.
по докладу судьи Кудри В.С. рассматривая в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Гурьевой Н.Ф. на решение Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 19.11.2019 года по административному иску Гурьевой Н.Ф. к Управлению общего образования администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода, администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода о признании незаконными действий должностных лиц,
УСТАНОВИЛА:
Гурьева Н.Ф. обратилась в суд с иском, в котором просила суд признать незаконным и отменить решение Управления общего образования администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода, администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода в виде заключения N 3108 от 26.08.2019 года о невозможности супругов Гурьевой Н.Ф. и Гурьева А.В. быть кандидатами в усыновители; обязать Управление общего образования администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода дать заключение о возможности Гурьевой Н.Ф. быть усыновителем.
Решением Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 19.11.2019 года в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе Гурьева Н.Ф. настаивает на том, что, поскольку уголовное преследование в отношении нее было по факту совершения ей преступления небольшой тяжести, а кандидатом в усыновители она не может быть лишь в случае признания ее судом представляющей опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. Ссылается также на разъяснения закона, нашедших отражение в постановлении Конституционного суда РФ от 31.01.2014 года N 1-П, согласно которым безусловный запрет на усыновление детей лицами, в отношении которых было уголовное преследование, может рассматриваться как ограничение права этого лица на усыновление ребенка, несоразмерное конституционно значимым целям его введения. Указывает на стабильное материальное положение в семье, на то, что состоит в браке с супругом 6 лет, что они прошли подготовку лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка. Считает, что судом не были учтены обстоятельства деяния, за которое Гурьева Н.Ф. подвергалась уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форма вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение Гурьевой Н.Ф. после совершения деяния.
Участвующей в судебном заседании Гурьевой Н.Ф. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.45 КАС РФ. Иные, участвующие в деле лица, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Для признания действия государственного органа или должностного лица незаконным, необходимо установить нарушение нормативных правовых актов и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).
Из материалов дела следует и установлено судебной коллегией, 14.08.2019 года от супругов Гурьевых в Управление общего образования администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода поступили заявления о желании стать опекуном или попечителем, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах.
15.08.2019 года составлен акт обследования жизни супругов, выразивших желание стать усыновителями несовершеннолетнего ребенка.
Заключением Управления общего образования администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода от 26.08.2019 года N 3108 отказано в возможности быть кандидатами в усыновители ребенка в связи с наличием у Гурьевой Н.Ф. судимости за преступление против жизни и здоровья.
Порядок учета лиц, желающих усыновить детей, перечень необходимых документов, требования к усыновителям установлены Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 года N 275.
Семейный кодекс РФ определяет в ст.127 круг лиц, которые могут быть усыновителями, исключая из него некоторые категории граждан, осуществление которыми воспитания ребенка не допускается.
Так, в соответствии с п.9-10 ст.127 СК РФ, не имеют право быть усыновителями лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности, против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, в случае признания их судом представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка
При вынесении решения об усыновлении ребенка таким лицом суд учитывает обстоятельства деяния, за которое такое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение Управления об отказе в возможности быть кандидатами в усыновители ребенка, является законным и обоснованным, принято уполномоченным лицом и в пределах имеющейся у него компетенции, в интересах неопределенного круга несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений ст.127 СК РФ, подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со ст.84 КАС РФ.
Оценка имеющихся в деле доказательства произведена судом по правилам ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, оценена относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, результаты оценки доказательств отражены в судебном решении, в котором приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Выводы суда мотивированны и подробно изложены в обжалуемом решении суда. Оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется. Нарушение норм материального и процессуального права не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, не исследованных судом первой инстанции, и по своей сути направлены на переоценку представленных по делу доказательств.
На основании изложенного и руководствуясь ст.309 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 19.11.2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Гурьевой Н.Ф. оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
