Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 12 февраля 2019 года №33а-722/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 февраля 2019 года Дело N 33а-722/2019
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Кулешовой Е.В.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора г.Брянска Котова С.Н. на решение Советского районного суда г.Брянска от 26 октября 2018 г. по административному исковому заявлению Прокурора г. Брянска к Брянскому городскому Совету народных депутатов о признании бездействия незаконным.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., выслушав прокурора Крючкова А.В., представителя Брянского городского Совета народных депутатов Тулупову Л.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г.Брянска обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Брянска по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы Положения о порядке установки рекламных конструкций на территории г. Брянска, принятого решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.09.2006 N 536 (Далее - Положение), установлены коррупционные факторы, содержащиеся в нем.
Прокурором г.Брянска в адрес главы города Брянска было внесено требование о необходимости установления в Положении критериев оценки соответствия рекламной конструкции внешнему архитектурному облику г. Брянска.
Административным ответчиком принято решение не вносить соответствующие изменения в Положение.
С таким решением административный истец не согласен, в связи с чем просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в отсутствии в нормативных правовых актах четких (объективных) критериев оценки соответствия рекламной конструкции внешнему архитектурному облику г.Брянска, применяемых при рассмотрении вопроса по заявлениям заинтересованных лиц о выдаче разрешения (разрешений) на установку рекламной конструкции в г.Брянске; обязать ответчика принять нормативный правовой акт, устанавливающий (определяющий) четкие (объективные) критерии оценки соответствия рекламной конструкции внешнему архитектурному облику г.Брянска.
Решением Советского районного суда г.Брянска от 26 октября 2018 г. в удовлетворении административных исковых требований прокурору г. Брянска отказано.
В апелляционном представлении прокурор г.Брянска Котов С.Н. просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на то, что судом в решении не дана оценка основаниям, указывающим на бездействие органа местного самоуправления.
В возражениях на апелляционное представление начальник экспертно-правового отдела Брянского городского Совета народных депутатов Тулупова Л.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители заинтересованных лиц Брянской городской администрации, Управления по строительству и развитию территории г.Брянска не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В суде апелляционной инстанции от прокурора Крючкова А.В. поступило письменное заявление об отказе от административного иска к Брянскому городскому Совету народных депутатов и о прекращении производства по административному делу.
Представитель административного ответчика Брянского городского Совета народных депутатов Тулупова Л.А. просила не рассматривать возражения на апелляционное представление прокурора, пояснила, что в настоящее время начата работа по разработке критериев оценки соответствия рекламной конструкции внешнему архитектурному облику г.Брянска. Не возражала против прекращения производства по делу в связи с отказом прокурора от заявленных требований.
Изучив материалы дела, обсудив заявление административного истца об отказе от административного иска, судебная коллегия полагает возможным принять отказ по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 2 и части 5 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В силу части 4 статьи 39 КАС РФ прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца, за исключением случаев, установленных данным Кодексом.
Согласно части 5 статьи 39 КАС РФ в случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.
Положениями статьи 304 КАС РФ допускается отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, на основании письменного заявления, поданного суду апелляционной инстанции.
При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2 статьи 304 КАС РФ).
Проверив полномочия прокурора на отказ от административного иска, содержащийся в письменном заявлении, судебная коллегия принимает отказ от административного иска, поскольку такой отказ закону не противоречит, прав других лиц не нарушает.
При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.
Руководствуясь статьями 304, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Принять отказ прокурора г.Брянска от административного иска к Брянскому городскому Совету народных депутатов о признании бездействия незаконным.
Решение Советского районного суда г.Брянска от 26 октября 2018 г. отменить, производство по настоящему административному делу прекратить.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка