Дата принятия: 13 февраля 2018г.
Номер документа: 33А-722/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2018 года Дело N 33А-722/2018
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.,
судей Кулешовой Е.В., Киселевой Е.А.,
при секретаре Голодухиной А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Вишнякова В.И. на решение Бежицкого районного суда г.Брянска от 07 декабря 2017 года по административному иску Вишнякова Виталия Ивановича к Бежицкой районной администрации г.Брянска об оспаривании распоряжения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., объяснения административного истца Вишнякова В.И., его представителя Никифоровой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вишняков В.И. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным распоряжение Бежицкой районной администрации г.Брянска N323-р от 14.09.2017 г., которым отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, и обязать административного ответчика принять его на учет, в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В обоснование указав, что оспариваемым распоряжением нарушены его права и законные интересы, все требуемые документы, подтверждающие его право состоять на жилищном учете, были предоставлены. Он проживает и зарегистрирован в <адрес>.N по <адрес> в <адрес>, принадлежащей на праве собственности его бывшей жене Вишняковой Е.В., т.е в настоящее время он не является членом семьи собственника указанного жилого помещения, в собственности жилья не имеет, нанимателем, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, т.е. является нуждающимся в жилом помещении в силу п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
07 декабря 2017 года Бежицким районным судом г.Брянска постановлено решение, которым отказано в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе административный истец Вишняков В.И. просит решение суда отменить, с вынесением нового решения об удовлетворении административного иска.
Указывает на то, что отказываясь от участия в приватизации он не знал о том, что в связи с этим не сможет стать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, применение положения о норме учетной площади жилого помещения на каждого члена семьи не может быть применен к нему, поскольку он не является нанимателем жилого помещения или членом семьи собственника.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения административного истца Вишнякова В.И., его представителя Никифоровой И.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Вишняков В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, был зарегистрирован по месту жительства в <адрес> рождения по 17.09.1986 года, с 1988 г. по 1989 г. проживал в Орловской области, с 20.02.1990 года по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
В указанной квартире площадью 44,9 кв.м. на момент обращения Вишнякова В.И. с заявлением были зарегистрированы - Вишнякова Е.В., Азаров А.С. и Вишняков В.И.
Материалами дела подтверждено, что вышеуказанная квартира принадлежит на праве собственности Вишняковой Е.В., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 22.01.2007 г., основание - договор на передачу квартиры в собственность граждан от 18.12.2006 г.
Брак между Вишняковой Е.В. и Вишняковым В.И. прекращен 09.01.2001 г.
Установлено, что административный истец от участия в приватизации жилого помещения отказался в пользу Вишняковой Е.В., на момент приватизации в квартире были зарегистрированы Вишнякова Е.В., Азаров А.С. и Вишняков В.И.
26.04.2017 г. Вишнякову В.И. выдано удостоверение, подтверждающее его статус добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, и его право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что Вишняков В.И. отказавшись от участия в приватизации, бессрочно сохранил за собой право пользования данным жилым помещением независимо от того в чьей собственности данное помещение находится.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда в силу следующего.
Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регулируются положениями ст. 52, ст. 54 Жилищного кодекса РФ.
Положениями ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
При этом, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Из указанный положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 названного Закона РФ, гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
Судом установлено, что Вишняков В.И. относится к категории лиц, выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение и имеет право на льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Распоряжением Бежицкой районной администрации г.Брянска N323-р от 14.09.2017 г. Вишнякову В.И. отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.
Пунктом 2 части 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ определено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ч. 2 названной статьи Жилищного кодекса РФ решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Поскольку Вишняков В.И. предоставил сведения, о том, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, где размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого бывшего члена семьи заявителя составляет более учетной нормы, иных сведений не предоставил; кроме того, истец отказался от участия в приватизации указанной квартиры, однако за ним сохранено право пользования данным жилым помещением, суд пришел к правильному выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению.
Оснований для признания незаконным распоряжения Бежицкой районной администрации г.Брянска N323-р от 14.09.2017 г. у суда первой инстанции не имелось.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что поскольку Вишняков В.И. относится к категории лиц, выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение, то в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на получение мер социальной поддержки возникнет у него только после получения права выхода на пенсию.
Доводы жалобы в части того, что отказываясь от участия в приватизации Вишняков В.И. не знал о том, что в связи с этим не сможет стать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не влекут отмену решения суда, поскольку отказавшись от участия в приватизации вышеуказанной квартиры, истец тем самым по собственному усмотрению распорядился своим жилищным правом.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, влияющих на правильность выводов суда первой инстанции, и направлены на иное толкование норм права и иную оценку доказательств, а поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение судьи Бежицкого районного суда г.Брянска от 07 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Вишнякова В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи областного суда Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
