Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33а-7221/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33а-7221/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Усовой Н.М.,
с участием прокурора Валеевой Ю.Р.,
при секретаре судебного заседания Девятериковой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2143/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области к Тоняну Г.К. об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе Тоняна Г.К. на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 16 июля 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области (далее ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области) обратилось в Иркутский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением об установлении в отношении Тоняна Г.К. административного надзора, указав в обоснование, что он осужден 23 октября 2014 г. Центральным районным судом г. Новосибирска по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима; 3 февраля 2015 г. Заводским районным судом г. Кемерово по части 2 статьи 162 (2 эпизода), части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 4 месяцам. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказания по приговору от 23 октября 2014 г. окончательно к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. 31 августа 2017 г. Приговором Верховного Суда Республики Хакасия Тонян Г.К. осужден по части 1 статьи 212 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы. На основании части 1 статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору от 3 февраля 2015 г. окончательно к 4 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от 5 сентября 2019 г. на основании статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Тонян Г.К. переведен в колонию-поселение. Постановлением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 20 ноября 2019 г. Тонян Г.К. переведен из колонии-поселения в исправительную колонию строгого режима. Осужденный Тонян Г.К. освобожден 4 августа 2020 г. Согласно заявлению осужденный Тонян Г.К. после освобождения убывает по адресу: <адрес изъят>.
В ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области осужденный Тонян Г.К. отбывает наказание с 8 марта 2019 г. За весь период отбывания наказания он имеет 43 взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Взыскания не сняты и не погашены. Администрацией учреждения поощрялся 4 раза. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания 25 октября 2019 г. Приговором Верховного Суда Республики Хакасия от 31 августа 2020 г. установлено обстоятельство, отягчающее наказание Тоняну Г.К. согласно пункту "а" части 1 статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации, - рецидив преступлений, который в соответствии с пунктом "б" части 2 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации признается опасным.
В связи с наличием оснований, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просил установить административный надзор в отношении осужденного Тоняна Г.К. на срок 8 лет, а также одновременно установить ему следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательство являться в органы внутренних дел по месту жительства не менее 2 раз в месяц, запрет посещения проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 16 июля 2020 г. административное исковое заявление удовлетворено, в отношении Тоняна Г.К. установлен административный надзор на срок 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения:
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22-00 до 06-00 часов;
- обязательство являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц;
- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Срок административного надзора решено исчислять со дня постановки Тоняна Г.К. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе административный ответчик Тонян Г.К. просит отменить решение суда как чрезмерно суровое и несправедливое.
В обоснование жалобы указывает, что ссылка в решении суда на остаток его задолженности по возмещению ущерба в пользу ИК-35 УФСИН по Республике Хакасия в размере 2 623 349,77 руб. является необоснованной.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, Семенова Е.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Письменных возражений на апелляционную жалобу от административного истца не поступало.
Административный ответчик Тонян Г.К., представитель ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие не заявили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Медведевой Н.И., заключение прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Валеевой Ю.Р., возражавшую против отмены решения суда, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Согласно части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В силу статьи 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Верховного Суда Республики Хакасия от 31 августа 2017 г. Тонян Г.К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 212 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 4 года. На основании части 1 статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания, назначенного приговором Заводского районного суда г. Кемерово от 3 февраля 2015 г., и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
3 февраля 2015 г. приговором Заводского районного суда г. Кемерово Тонян Г.К. признан виновным по части 2 статьи 162 (2 эпизода), в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца, в соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по данному приговору и приговору Центрального районного суда г. Новосибирска от 23 октября 2014 г. окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.
По постановлению Ангарского городского суда Иркутской области от 9 ноября 2018 г. Тоняна Г.К. принято считать осужденным по приговору Верховного Суда Республики Хакасия от 31 августа 2017 г. по части 1 статьи 212 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы. В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации постановлено считать к наказанию, назначенному Тоняну Г.К. по приговору Верховного Суда Республики Хакасия от 31 августа 2017 г., частично присоединенным наказание в размере 10 дней лишения свободы, не отбытое по приговору Заводского районного суда г. Кемерово от 3 февраля 2015 г., и по совокупности приговоров постановлено считать назначенным Тоняну Г.К. 4 года 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
По постановлению Иркутского районного суда Иркутской области от 5 сентября 2019 г. на основании статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации из исправительной колонии строгого режима Тонян Г.К. переведен в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания, назначенного по приговору Верховного Суда Республики Хакасия от 31 августа 2017 г.
Постановлением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 20 ноября 2019 г. Тонян Г.К. переведен из колонии-поселения в исправительную колонию строгого режима.
Согласно приговору Верховного Суда Республики Хакасия от 31 августа 2017 г. Тонян Г.К. осужден за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Согласно характеристике начальника отряда, утвержденной врио начальника ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области, осужденный Тонян Г.К. характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал. По прибытию в учреждение трудоустроен не был, желание работать не изъявил. С 5 марта 2020 г. состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству, с 5 апреля 2019 г. как лицо, организующее и провоцирующее групповое противодействие законным требованиям администрации. За весь период отбывания наказания имеет 43 взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, взыскания не сняты и не погашены. Администрацией учреждения поощрялся 4 раза. На меры воспитательного характера не реагирует, должные выводы для себя не делает. Материальный ущерб ИК-35 УФСИН по Республике Хакасии в размере 2 623 349,77 руб. не возмещен. 22 января 2018 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, находится на строгих условиях отбывания наказания.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях, представленной административным истцом в материалы дела, Тонян Г.К. 4 раза поощрялся за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение и активное участие в воспитательных мероприятиях, применено 43 взыскания.
Постановлением врио начальника ФКУ ЛИУ-34 от 25 октября 2019 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно справкам ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области осужденный Тонян Г.К. с 8 марта 2019 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области, освобожден по отбытию срока наказания 4 августа 2020 г., после окончания срока наказания Тонян Г.К. намеревался выехать по адресу: <адрес изъят>.
Из справки, представленной в материалы дела после рассмотрения дела, следует, что после освобождения Тонян Г.К. убыл по адресу: <адрес изъят>.
Таким образом, Тонян Г.К. отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Верховного Суда Республики Хакасия от 31 августа 2017 г., является совершеннолетним лицом, освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Разрешая спор и удовлетворяя административной иск, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в отношении Тоняна Г.К. подлежит установлению административный надзор.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью 1 статьи 212 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесено к категории особо тяжких.
В силу пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
С учетом указанных положений административный надзор в отношении Тоняна Г.К. правильно установлен судом на срок 10 лет.
Согласно статье 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд первой инстанции, исходя из обстоятельств дела, личности Тоняна Г.К., характера совершенного им преступления, правомерно установил ему административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения Тоняном Г.К. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным в силу закона, при этом учитывая данные о личности Тоняна Г.К. следует согласиться с выводом суда об установлении административному ответчику периодичности явки на регистрацию 3 раза в месяц.
С учетом образа жизни Тоняна Г.К., обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период отбытия наказания суд обоснованно установил административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих возражений не предоставил суду первой и апелляционной инстанций доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений.
Установленные административные ограничения соответствуют действующему законодательству, обеспечивают индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика.
Ссылка в апелляционной жалобе на необоснованность указания в решении суда на наличие у Тоняна Г.К. материальных обязательств не влияет на законность решения суда.
При рассмотрении дела судом исследована вся совокупность доказательств, представленных в обоснование заявленных требований.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме этого, статьей 10 Федерального закона об административном надзоре предусмотрено право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, в соответствии с частью 3 статьи 4 которого суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
В связи с чем, заявленные доводы апелляционной жалобы в дальнейшем могут являться основанием для реализации Тоняном Г.К. прав, предусмотренных Законом об административном надзоре.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Иркутского районного суда Иркутской области от 16 июля 2020 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи: Л.В. Гусарова
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
