Дата принятия: 23 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-721/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2019 года Дело N 33а-721/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Кочева С.Н.,
судей Токмачевой Н.И., Кукшиновой О.М.
при секретаре судебного заседания Мерзляковой А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Яо Юйсян о признании решения временно исполняющего обязанности (далее - врио) начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ "Ленинский" (далее - МОМВД России "Ленинский") Романовой Л.Г. от <...> о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину незаконным и понуждении к совершению определённых действий
по частной жалобе представителя административного истца адвоката Ш.К.С. на определение Биробиджанского районного суда ЕАО от <...>.
Заслушав доклад судьи Токмачевой Н.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
гражданка Китайской Народной Республики Яо Юйсян обратилась в суд с административным иском, уточнённым в порядке части 4 статьи 2, части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), о признании незаконным решения врио начальника МОМВД России "Ленинский" Романовой Л.Г. о неразрешении ей въезда в Российскую Федерацию, возложении обязанности его отменить, внести соответствующие сведения в базы данных, направить информацию в Пограничную службу ФСБ России и иным заинтересованным лицам.
Требования мотивированы тем, постановлением судьи Ленинского районного суда ЕАО от <...> по делу N <...> (<...>), Яо Юйсян признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Решением судьи Суда ЕАО от <...> по делу N <...> указанное постановление судьи Ленинского районного суда ЕАО от <...> изменено, исключено назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения.
Вместе с тем, Ленинский районный суд ЕАО не направлял в Управление по вопросам миграции УМВД России по ЕАО для исполнения постановление судьи Ленинского районного суда ЕАО от <...> по делу N <...> в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, поэтому принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданки КНР Яо Юйсян является незаконным.
Определением суда от <...> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена врио начальника МОМВД России "Ленинский" Романова Л.Г.
<...> суд первой инстанции вынес определение, которым постановил:
Принять отказ представителя административного истца от административных исковых требований.
Производство по административному иску Яо Юйсян о признании незаконным решения от <...> и обязании совершить определённые действия - прекратить в связи с отказом административного истца от административного иска.
В соответствии со статьёй 195 КАС РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
В частной жалобе представитель административного истца адвокат Ш.К.С., просит определение суда первой инстанции отменить, с вынесением нового решения, которым производство по делу прекратить в виду отмены оспариваемого решения от <...> соответствующим решением должностных лиц административного органа после подачи административного иска и принятии его к производству суда.
Мотивируя жалобу, указал, что <...> им, как представителем административного истца, адвокатом Ш.К.С., через официальный сайт суда направлено обращение (заявление) о рассмотрении дела в судебном заседании <...> без его участия, в котором, в том числе не возражал против прекращения производства по административному делу в связи с отменой административным органом оспариваемого решения от <...> после обращения в суд.
Отмечает, что с заявлением об отказе от исковых требований в суд не обращался.
Административный истец Яо Юйсян, её представитель адвокат Ш.К.С., представитель административного ответчика УМВД России по ЕАО, административные ответчики начальник УМВД России по ЕАО Добровольский А.Г., начальник УВМ УМВД России по ЕАО Кузнецова М.Ю., врио начальника МОМВД России "Ленинский" Романова Л.Г. в судебное заседании не явились, о месте и времени его проведения извещены заблаговременно надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, в связи с этим дело рассмотрено на основании статьи 150 КАС РФ в их отсутствие.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено названным Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Согласно части 2 статьи 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Суд первой инстанции прекратил производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 194 КАС РФ, указав, что принимает отказ от административного иска представителя административного истца, поскольку решением от <...> гражданке КНР Яо Юйсян разрешён въезд в Россию, отказ от требований не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
Вместе с тем довод частной жалобы о том, что представитель административного истца адвокат Ш.К.С. не отказывался от административного иска, заслуживает внимания.
Из материалов дела следует, что решением временно исполняющего начальника МОМВД России "Ленинский" Романовой Л.Г. от <...> неразрешён въезд в Россию гражданке КНР Яо Юйсян <...> года рождения до <...> в связи с привлечением последней постановлением Ленинского районного суда ЕАО от <...> к административной ответственности по части 2 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём самостоятельного контролируемого выезда.
<...> начальником МОМВД России "Ленинский" К.С.А. принято решение о разрешении въезда в Россию гражданке КНР Яо Юйсян в связи с изменением указанного постановления районного суда от <...> решением суда ЕАО от <...> путём исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы России.
Перед судебным заседанием суда первой инстанции от представителя административного истца адвоката Ш.К.С. в суд поступило заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие с просьбой прекратить производство по делу в виду отмены оспариваемого решения ответчика от <...>, внесения сведений в базы данных о разрешении въезда его доверителю в Россию.
Заявления об отказе административного истца или его представителя от административного иска материалы дела не содержат.
Таким образом, поскольку оспариваемое решение от <...> о неразрешении въезда в Россию гражданке КНР Яо Юйсян пересмотрено административным органом, перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца - Яо Юйсян разрешён въезд в Россию, следовательно, производство по делу может быть прекращено на основании части 2 статьи 225 КАС РФ, а не по пункту 3 части 1 статьи 194 КАС РФ, как сделал суд первой инстанции.
Исходя из изложенного, определение суда первой инстанции подлежит изменению в части оснований прекращения производства по административному делу.
Руководствуясь статьёй 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Биробиджанского районного суда ЕАО от <...> изменить, резолютивную часть изложить в иной редакции:
"Производство по административному делу по административному иску Яо Юйсян о признании решения временно исполняющей обязанности начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ "Ленинский" Романовой Л.Г. от <...> о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину незаконным и понуждении к совершению определённых действий прекратить".
Частную жалобу представителя административного истца Ш.К.С. считать удовлетворённой.
Председательствующий С.Н. Кочев
Судьи Н.И. Токмачева
О.М. Кукшинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
