Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-7204/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33а-7204/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Сачкова А.Н.
судей: Авиловой Е.О., Вервекина А.И.
при помощнике судьи Зайцеве С.В.
с участием прокурора Шматовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области к Соснину А.Н. об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,
по апелляционной жалобе Соснина А.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 марта 2020 года,
заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Сосину А.Н. об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
В обоснование требований учреждение указало, что 22.03.2016г. Соснин А.Н. был осужден приговором Каменского районного суда Ростовской области по ч. 2 ст. 162 УК Российской Федерации к 4 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При вынесении приговора от 22.03.2016г. судом установлено отягчающее обстоятельство: опасный рецидив преступлений. С 15.04.2016г. Соснин А.Н. отбывает наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, начало срока отбывания наказания - 07.12.2015г., окончание срока - 06.05.2020г.
ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области просило суд об установлении в отношении осужденного административного надзора на срок 8 лет после отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, так как преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.03.2020г. установлен в отношении Соснина А.В. административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В апелляционной жалобе Соснин А.В. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности. Соснин А.В. полагает, что установленный судом административный надзор сроком на 8 лет чрезмерно суров и несправедлив.
Дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области и Соснина А.В., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки указанные лица суду не сообщили.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Шматова Н.А. в заключении просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Соснина А.В. - без удовлетворения.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) и главой 29 КАС Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Аналогичное указание содержится в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N 15.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ), статья 2 Закона) (п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Соснин А.В. был осужден 22.03.2016г. приговором Каменского районного суда Ростовской области по ч.2 ст. 162 УК Российской Федерации к 4 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.15-20). При вынесении приговора Каменским районным судом Ростовской области от 22.03.2016г. осужденному Соснину А.В. было установлено отягчающее обстоятельство - опасный рецидив преступлений (л.д. 17).
Суд верно обратил внимание на то, что согласно нормам ст.15 УК Российской Федерации преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 162 УК Российской Федерации относятся к категории тяжких преступлений.
Согласно требованиям п. "г" ч.3 ст.86 УК Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В настоящее время судимость Соснину А.В. не погашена, что имеет юридическое значение по настоящему делу.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно сделал вывод, что срок административного надзора в отношении административного ответчика должен быть установлен на срок погашения судимости, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Этот вывод основан на установленных в судебном порядке фактах и соответствует требованиям закона.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Суд верно постановил, что срок административного надзора (8 лет) исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, что прямо предусмотрено законом.
Также судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности и правомерности выводов нижестоящего суда об установлении в отношении указанного лица конкретных административных ограничений. Суд учел обязательные, в силу закона, административные ограничения, а также то, что преступление было совершено в состоянии алкогольного опьянения в ночное время суток (л.д. 15).
Избранные судом административные ограничения учитывают характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела.
При установленных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что нижестоящим судом не допущено нарушений норм материального права и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 176 КАС РФ).
Обжалуемое решение этим требованиям соответствует.
Следует отметить, что административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соснина А.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий А.Н. Сачков
Судья Е.О. Авилова
Судья А.И. Вервекин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
