Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-7203/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 сентября 2020 года Дело N 33а-7203/2020
09 сентября 2020 года <адрес>
Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.,
судей Новожиловой И.Н., Горпенюк О.В.,
при секретаре Торопой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Дальнегорского городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении объекту адреса, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Дальнегорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.
Решение администрации Дальнегорского городского округа N-ар от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. Возложена обязанность на администрацию Дальнегорского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении адреса объекту недвижимого имущества, в соотстветствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утверждунных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2017 N 1221.
Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., судебная коллегия,
установила:
Владимирский С.Л. обратился в суд с названным административным иском, указав, что является собственником земельного участка, с кадастровым номером N, площадью 907 кв.м., адрес (местонахождение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир участок. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, Дальнегорский городской округ, сдт. "Ручеек", участок б/н. Также ему на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 72 кв.м., расположенный на указанном земельном участке.
С целью реализовать право на присвоение адреса данному жилому дому, административный истец обратился в администрацию города с заявлением о присвоении адреса объекту недвижимости. Решением администрации Дальнегорского ГО от ДД.ММ.ГГГГ N-ар в присвоении объекту адресации адреса было отказано.
Как следует из оспариваемого решения, а также письма от ДД.ММ.ГГГГ N-ар причиной отказа в присвоении адреса является отсутствие разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта планировки территории. При этом отказ мотивирован отсутствием случаев и условий для присвоения объекту адресации адреса, указанных в пунктах 2.1, 50, 5, 8 -11 и 14 - 18 Положения о порядке присвоения, изменения и аннулирования адресов на территории Дальнегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N-па, а также на основании п.п. 5 п. 11.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение адресов объектам адресации, аннулирование адресов" утв. постановлением администрации Дальнегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N-па.
Постановление Правительства N 1221, Положение N 372-па не содержат основания для отказа в присвоении адреса земельному участку и жилому дому как отсутствие документации по планировке территории. Орган местного самоуправления в целях обеспечения надлежащего предоставления заявителю услуги был вправе самостоятельно организовать разработку и подготовку документации по планировке территории с предоставлением ее на утверждение.
Административный истец просил признать незаконным решение администрации Дальнегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N-ар об отказе в присвоении объекту адресации или аннулировании его адреса.
Обязать администрацию Дальнегорского городского округа присвоить адрес жилому дому, площадью 72 кв.м., адрес (местонахождение объекта): Российская Федерация, <адрес> в порядке и сроки установленные постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов".
В судебном заседании административный истец е его представитель поддержали свои исковые требования.
Представитель административного ответчика администрации Дальнегорского ГО по доверенности ФИО5 суду пояснила, что административные исковые требования не признает в полном объеме, представила письменный отзыв,
В судебном заседании свидетель ФИО6 суду пояснила, что она работает специалистом отдела архитектуры и строительства в администрации Дальнегорского ГО. В настоящий момент у объекта истца жилого дома имеется регистрация, дом выстроен на земельном участке, находящийся еще в 2013г. в садовом товариществе и имел статус для ведения садоводчества. Указанный дом, сейчас может быть зарегистрирован по дачной амнистии, что и было истцом в 2016 г. сделано. Этому объекту был присвоен адрес: РФ, <адрес>, <адрес>", это соответствует земельному участку. В выписке ЕГРП это указано, следовательно, адрес у дома фактически есть. В настоящий момент в данном районе невозможно присвоить улицу или указать конкретный дом. Права истца не нарушены, может в доме даже прописаться. Она подтверждает, что в 2013 г. категория земель была садоводческая, после 2013 г. эти земли присоединили к городу, и земельный участок приобрел статус для жилищного индивидуального строительства. Границы города расширились. Все это было сделано в рамках утвержденного Генерального плана. Другие граждане также зарегистрировали свои дома по дачной амнистии. Адрес домов соответствует адресу земельного участка.
Судом вынесено указанное выше решение, на данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об изменении решения суда и возложить на администрацию Дальнегорского городского округа обязанность присвоить адрес жилому дому, площадью 72 кв.м., адрес (местонахождение объекта): Российская Федерация, <адрес>, <адрес> в порядке и сроки установленные постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов".
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимости: здание - дом, назначение: жилое, площадь 72 кв.м., количество этажей:1, адрес - (местонахождение) объекта: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, кадастровый (или условный) номер объекта: N.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит также земельный участок, площадью 907 кв.м., для ведения садоводства, земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир участок. Почтовый адрес ориентира: <адрес>
В феврале 2020 года Владимирский С.Л. обратился с заявлением в Администрацию Дальнегорского ГО о необходимости присвоить адрес объекту недвижимости - дому, назначение: жилое, площадь 72 кв.м., количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, <адрес>. сдт "Ручеек", уч. б/н, кадастровый (или условный) номер объекта: N.
Решением Администрации Дальнегорского ГО N-ар от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении объекту адресации адреса отказано.
Согласно указанному решению N-ар от ДД.ММ.ГГГГ и информационному письму N -ар от ДД.ММ.ГГГГ отказ мотивирован тем, что отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса, указанных в п. 21,50,5,8-111, 14-18 Положении о порядке присвоения, изменения и аннулировании адресов на территории Дальнегорского ГО от ДД.ММ.ГГГГ за N-па, а также оснований пп.5 п.11.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение адресов объектам адресации, аннулировании адресов", утв. постановлением администрации Дальнегорского ГО N-па от ДД.ММ.ГГГГ.
На территории земельного участка отсутствует проект планировки, места для расположения объектов капитального строительства, не определены красные линии, не установлена уличная дорожная сеть, т.е. отсутствует градостроительная привязка, являющаяся одним из основных признаков, формирующих адрес (определить порядковый номер объекта).
Суд, разрешая заявленные требования, пришел к выводу о том, что администрация Дальнегорского ГО при рассмотрении заявления ФИО1 о присвоении адреса жилому дому, расположенному на принадлежащем ему земельном участке, в целях обеспечения надлежащего предоставления заявителю услуги, была вправе организовать разработку и подготовку документации по планировке территории с представлением ее на утверждение.
С такими выводами суда судебная коллегия соглашается.
Единые правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, а также требования к структуре адреса установлены постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года N 1221.
Пунктом 41 вышеприведенного Порядка установлено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.
Оспариваемое решение административного ответчика об отказе в присвоении адреса не содержит указание на конкретный подпункт пункта 40 данных правил.
В связи с чем суд пришел к верному выводу о то, что отсутствие указания на основание отказа в адресации, нарушает права административного истца.
Установив, что оспариваемое решение органа местного самоуправления не соответствует требованиям закона и нарушает права административного истца на использование земельного участка, суд признал решение незаконным.
Избранный судом способ восстановления права истца, в виде повторного рассмотрения заявления соответствует п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ.
Суд не может подменять орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит разрешение вопроса о присвоения объекту адресации, и присвоение адреса.
При таких обстоятельствах оснований для изменения решения по доводам жалобы не имеется.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дальнегорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
ФИО10
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
