Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 20 июля 2021 года №33а-7192/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33а-7192/2021
20.07.2021
г. Самара
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Клюева С.Б.,
судей Марковой Н.В. и Ромадановой И.А.,
при секретаре Клёнкиной А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Щербаковой Л.В. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 24.03.2021.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., пояснения представителя административного истца Щербаковой Л.В. - Курнева И.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Щербакова Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП Центрального района г. Тольятти, в обоснование которого указала, что в производстве ОСП Центрального района г. Тольятти находится сводное исполнительное производство N-СД в отношении должника Щербакова А.А., взыскателем является Щербакова Л.В., задолженность Щербакова А.А. составляет 921 710,14 руб. В связи с длительным неисполнением судебных решений Щербакова Л.В. в лице своего представителя Курнева И.А. неоднократно устно и письменно обращалась в ОСП Центрального района г. Тольятти с просьбой активировать исполнение судебных решений, однако до настоящего времени судебные приставы-исполнители продолжают бездействовать. В результате ФИО10 более двух с половиной лет, продолжает уклоняться от выплаты взысканных с него денежных средств, ссылаясь на свое тяжелое материальное положение и отсутствие финансовой возможности. При этом, должник имеет в собственности автомобиль <данные изъяты> <данные изъяты> стоимостью 947 000 руб.; садовый дом общей площадью 124,20 кв.м. и земельный участок площадью 516 кв.м. в <адрес>, личное имущество, присужденное решением Центрального районного суда г. Тольятти от 01.02.2019, а именно телевизор, кухонный гарнитур, подставка под телевизор, двухкамерный холодильник, плетенный стол, 2 стула, двуспальная кровать одна спальная (ИКЕА), белый шкаф для одежды (ИКЕА), шкаф для одежды, комод деревянный (ИКЕА), кресло мягкое, двухместный кожаный диван не раскладной. Щербаков А.А. является индивидуальным предпринимателем, торгует продуктами, имеет в собственности торговое оборудование, за товар каждый день снимает выручку. Между тем, никакое имущество у ФИО10 изъято и реализовано на торгах не было. После того как взыскателю стало известно, что с ДД.ММ.ГГГГ должник зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с письменным заявлением о передаче исполнительного производства в ОСП Ставропольского района Самарской области, однако её заявление рассмотрено не было. Через месяц бездействия, представитель Курнев И.А. записался на прием к старшему судебному приставу на 15.09.2020. Начальник отделения Подолян И.Е. его принимать отказалась по надуманным причинам. В результате бездействия руководства и сотрудников ОСП Центрального района г. Тольятти, должник уже длительное время уклоняется от исполнения решений судов, а взыскатель лишен законного права на исполнение судебного акта в разумных срок.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просила признать бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Центрального района г. Тольятти за период с марта 2019 г. по 20.01.2021 г. по сводному исполнительному производству N-СД незаконным, обязать судебных приставов-исполнителей немедленно организовать и провести работу по исполнению решения суда в части взыскания с Щербакова А.А. денежных средств, передать сводное исполнительное производство N-СД в ОСП Ставропольского района Самарской области по территориальности.
В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил требования, в результате чего просил:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Гомозовой О.А., выразившееся в неосуществлении более двух лет действий по наложению ареста, описи и необращению взыскания на автомобиль должника N в пределах суммы взыскиваемой задолженности;
- признать незаконным неосуществление своевременных действий по наложению ареста, описи и необращению взыскания на садовый дом общей площадью 124,20 кв.м. и земельный участок площадью 516 кв.м. в <адрес> и, как следствие, фактической утраты возможности обращения взыскания на имущество;
- признать незаконным бездействие по разрешению многочисленных письменных заявлений и ходатайств взыскателя и обязать судебного пристава-исполнителя разрешить по существу поданные ходатайства взыскателя, поступившие в ОСП ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по изъятию автомобиля у должника; в феврале 2020 г. о передаче взыскателю описанного и арестованного 29.11.2019 в садовом доме имущества; 20.08.2020 о передаче ИП по территориальности;
- признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Центрального района г. Тольятти Подолян И.Е., выразившееся в отсутствии должного контроля за подчиненными сотрудниками ОСП (Гомозовой О.А.) по исполнению сводного исполнительного производства N-СД и в личном отказе по надуманным причинам принять 15.09.2020 на 12:00-12:20 по электронной записи представителя взыскателя адвоката Курнева И.А.,
- устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, обязав судебных приставов-исполнителей ОСП Центрального района г. Тольятти немедленно организовать и провести работу по исполнению решения суда в части взыскания с Щербакова А.А. денежных средств, произвести розыск, арест, опись, изъятие и организацию публичных торгов в отношении автомобиля должника BMBX5XDRIVE300, изъять и передать взыскателю арестованное и описанное 29.11.2019 имущество должника, находящееся в садовом доме.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти Филиппова Н.А., судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти Гомозова О.А., начальник отделения - старший судебный пристав Центрального района г. Тольятти Подолян И.Е., УФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица Щербаков А.А.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 24.03.2021 в удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене решения в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм процессуального права.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе и Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закона N 229-ФЗ), которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 названного Федерального закона).
Указанные Конституционные предписания, положения статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), части 1 статьи 121 Закона N 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Законом N 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
На основании статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее Закона N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 2 статьи 10 Закона N 118-ФЗ определены полномочия старшего судебного пристава-исполнителя, в том числе, старший судебный пристав-исполнитель обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что на исполнении в отделении судебных приставов Центрального района г. Тольятти Самарской области в отношении должника Щербакова А.А. в пользу взыскателя Щербаковой Л.В. находятся пять исполнительных производств:
- N-ИП от 04.03.2019, возбужденного судебным приставом - исполнителем ОСП Центрального района Кадыровой О.Г., предмет исполнения: задолженность по алиментам в сумме 173726,44 руб.;
- N-ИП от 14.06.2019, возбужденного судебным приставом - исполнителем ОСП Центрального района Гомозовой О.А. на основании исполнительного документа серии ФС N от 23.05.2019, выданного Центральным районным судом г. Тольятти по гражданскому делу N 2-8/2019 предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере: 766 501,07 руб.;
- N-ИП от 20.09.2019, возбужденного судебным приставом- исполнителем ОСП Центрального района Гомозовой О.А. на основании исполнительного документа исполнительный лист серии ФС N от 29.08.2019, выданного Центральным районным судом г. Тольятти по гражданскому делу N 2-8/2019, вступило в законную силу 18.07.2019, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 15 000 руб.;
- N-ИП от 27.03.2020, возбужденного судебным приставом - исполнителем ОСП Центрального района Гомозовой О.А. на основании исполнительного документа серии ФС N от 06.03.2020, выданного Центральным районным судом г. Тольятти по гражданскому делу N 2-3945/2019 предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 15 000 руб.;
- N-ИП от 27.03.2020, возбужденного судебным приставом - исполнителем ОСП Центрального района Гомозовой О.А. на основании исполнительного документа серии ФС N от 26.12.2019, выданного Центральным районным судом г. Тольятти по гражданскому делу N 2-3945/2019, вступило в законную силу 21.11.2019, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 25 300 руб.
Вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство N-СД.
Также судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства.
В рамках вышеуказанных исполнительных производств для установления имущественного положения должника в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 654-р "О базовых государственных информационных ресурсах" по средствам АИС ФССП ОСП судебным приставом- исполнителем направлены запросы МВВ: ФМС России, банки, иные кредитные организации, ГИБДД, ПФР, ФНС к ЕГРН, Росреестр.
Согласно полученных ответов ответа из <данные изъяты>, следует, что на имя должника открыты счета. Судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в указанных банках, постановления направлены для исполнения, путем электронного документооборота.
Из полученного ответа на запрос в ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство. В рамках каждого исполнительного производства, вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства и направлены в МВД России - ГИБДД для исполнения путем электронного документооборота.
15.08.2019 от должника отобрано объяснения на предмет неисполнения решения суда и предоставления информации о местонахождении транспортного средства. В объяснении должник указывает, что транспортное средство находится не на ходу в г. Пенза, так как 12.03.2019 на данном автомобиле попал в ДТП, точного адреса места нахождения транспортного средства не знает. Щербакову А.А. под роспись вручено требование о предоставлении транспортного средства БМВ г/н Р3750Т163 для составления акта и описи ареста.
Щербаков А.А. является индивидуальным предпринимателем, предоставил налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
31.10.2018 должником оплачена задолженность в сумме 5 000 руб., 30.11.2018 - 5 000 руб., 09.01.2019 - 5 000 руб., 31.01.2019 - 6000 руб., 01.04.2019 - 5 000 руб., 29.04.2019 - 5 000 руб., 03.06.2019 - 3 125 руб., 01.07.2019 - 3 125 руб., 31.07.2019 - 5 000 руб. 01.08.2019 от Щербакова А.А. поступило заявление о перерасчете задолженности по алиментам и предоставлении квитанции на сумму 46250 руб. 26.08.2019 должником оплачена задолженность в сумме 5000 руб.
27.08.2019 судебным приставом-исполнителем Гомозовой О.А. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, где указано об удержании 50% из заработной платы и перечислении денежных средств на депозит отделения. Вышеуказанное постановление вручено под роспись должнику 27.08.2019. К материалам исполнительного производства приобщено обратное уведомление к постановлению об обращении взыскания на заработную плату с печатью главного бухгалтера Щербакова А.А.
27.08.2019 судебным приставом-исполнителем вручено под подпись должнику требование о предоставлении транспортного средства.
30.08.2019 дан ответ о том, что квитанции на сумму 46250 руб. зачтены в рамках сводного исполнительного производства.
30.08.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы. Данное постановление направлено в ИП Щербаков А.А.
16.09.2019 судебным приставом-исполнителем Гомозовой О.А. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства N-СД на основании поступившего определения судьи Самарского областного суда от 06.09.2019.
20.09.2019 должником оплачена задолженность в сумме 6000 руб.
01.10.2019 от должника отобрано объяснение по вопросу не оплаты задолженности, где он сообщил, что по адресу: <адрес> проживает гражданская жена с ребенком, должник прописан по адресу: <адрес> проживает по адресу: <адрес>
29.10.2019 судебным приставом-исполнителем Гомозовой О.А. вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства N-ИП на основании определения судьи Самарского областного суда от 18.10.2019.
29.10.2019 от представителя по доверенности Щербаковой Л.В. - Курнева И.А. поступило заявление о составлении акта и описи имущества, принадлежащего ФИО10, находящегося по адресу: <адрес>, также указан адрес нахождения транспортного средства, а именно на стоянке в <адрес>.
01.11.2019 судебным приставом-исполнителем Гомозовой О.А. вынесено постановление о поручении ОСП Ставропольского района Самарской области установить факт проживания должника и составления акта описи ареста имущества. Также 01.11.2019 судебным приставом-исполнителем направлено поручение в Первомайский РОСП г. <адрес> для составления акта и описи ареста транспортного средства <данные изъяты> В ответ на поручение судебным приставом- исполнителем составлен акт от 12.11.2019 совершения исполнительных действий, в котором указано, что Щербаков А.А. в первой половине ноября 2019 г. лично забрал автомобиль со стоянки <адрес>. В ответ на поручение судебным приставом-исполнителем составлен акт от 29.11.2019 о наложении ареста (описи имущества), принадлежащего Щербакову А.А., находящегося по адресу: <адрес> на общую сумму 8500 руб.
31.10.2019 должником Щербаковым А.А. оплачена задолженность в сумме 6000 руб. 04.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Данное постановление направлено в Пензенское отделение ПАО Сбербанк России.
30.01.2020 судебным приставом-исполнителем Гомозовой О.А. выставлено требование Щербакову А.А. о предоставлении транспортного средства. В присутствии понятых Щербаков А.А. отказался от получения данного требования. Также 30.01.2020 административный истец отказался от получения требования на предоставление информации о произведенных удержаниях по постановлению об обращении взыскания на доходы должника.
Взыскателю Щербаковой Л.В. направлено предложение о направлении ходатайства об оставлении за собой имущества принадлежащего должнику согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от 29.11.2019. От представителя взыскателя ФИО6 поступило заявление о принятии арестованного имущества находящегося по адресу: <адрес>
06.03.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района совершить исполнительные действия по передаче взыскателю арестованного имущества по акту о наложении ареста (описи имущества) от 29.11.2019.
06.03.2020 представитель взыскателя Курнев И.А. ознакомлен со сводным исполнительным производством в отношении должника Щербакова А.А., о чем имеется отметка в листе ознакомления.
Денежные суммы, поступившие от должника на депозит отделения в размере 3200 руб., 2300 руб., 3200 руб. перечислены взыскателю - платежное поручение N 92392 от 29.04.2020. Денежные суммы, поступившие от должника на депозит отделения в размере 3200 руб., 18000 руб. перечислены взыскателю - платежное поручение N 285996 от 13.05.2020. Денежные суммы, поступившие от должника на депозит отделения в размере 1000 руб., 1000 руб., 2200 руб. перечислены взыскателю платежное поручение N 449525 от 06.07.2020.
09.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Данное постановление направлено в ПАО Поволжский банк Сбербанк России.
Денежная сумма, списанная со счета открытого на имя должника в размере 3910,69 руб. перечислена - взыскателю платежное поручение N 732783 от 20.07.2020. Денежная сумма, списанная со счета открытого на имя должника в размере 6103,47 руб., 12112,37 руб., 6105,40 руб., 2597,39 руб., 4977,36 руб. перечислена взыскателю платежное поручение - N 793248 от 22.07.2020. Денежная сумма, списанная со счета открытого на имя должника в размере 8098,30 руб., 4926,62 руб., 1910 руб., 9074,27 руб. перечислена взыскателю платежное поручение N 879583 от 28.07.2020. Денежная сумма, списанная со счета открытого на имя должника в размере 4561 руб. перечислена взыскателю платежное поручение N 879595 от 28.07.2020. Денежная сумма, списанная со счета открытого на имя должника в размере 2479,41 руб., 7849,67 руб., 6927,33 руб., 78,97 руб. перечислена взыскателю платежное поручение N 457290 от 08.10.2020. Денежная сумма, списанная со счета открытого на имя должника в размере 100 руб., перечислена взыскателю платежное поручение N 191624 от 15.12.2020.
17.07.2020 исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Филипповой Н.А.
К материалам исполнительного производства приобщено решение Ставропольского районного суда Самарской области по гражданскому делу N 2-1276/2020 от 18.08.2020 об отказе в удовлетворении требования Щербаковой Л.В. к Щербакову А.А. об обращении взыскания на садовый дом и земельный участок.
20.07.2020 вступил в силу Федеральный закон от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции", устанавливающий особенности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции.
Согласно пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ в отношении должников-граждан по 01.07.2021 включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.
Согласно сводке по исполнительному производству по средствам АИС ФССП ОСП судебным приставом - исполнителем Филипповой Н.А. неоднократно направлены запросы МВВ: ФМС России, ЗАГС, банки, иные кредитные организации, ГИБДД, ПФР, ФНС к ЕГРН, ФНС к ЕГРИП, центр занятости населения, операторам связи, оператору бронирования и продажи билетов, Росреестр.
25.09.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Из полученных ответов от Поволжского банка ПАО Сбербанк, Пензенское отделение N 8624, АО "Почта банк", АО "АЛЬФА-БАНК", следует, что на имя должника открыты счета. 02.12.2020 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в указанных банках, постановления направлены для исполнения, путем электронного документооборота.
10.02.2021 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в ТД "Апельсин" по предполагаемому месту работы должника, с целью вручения требования на предоставление транспортного средства должника. На момент выхода принимать требования и давать объяснения о местонахождения транспортного средства должник отказался, ссылаясь, что в настоящий момент идет процедура обжалования решений суда. Также должник пояснил, что официального места работы не имеет, в связи с чем судебным приставом-исполнителем обновлен запрос в ПФ РФ на предоставление сведений о заработной плате и иных доходов. Со слов должника в настоящий момент проживает и зарегистрирован по адресу: в СНТ "УЮТ" ул. 11 уч. 815.
24.02.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении для проверки фактического места проживания должника.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона N 229-ФЗ сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, и иные действия, предусмотренные Федеральным законом или исполнительным документом (статья 68 Закона N 229-ФЗ). Выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем осуществляется самостоятельно в рамках Закона N 229-ФЗ с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.
Проанализировав установленные выше обстоятельства, учитывая содержание указанных правовых предписаний, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено, так как им выполнен необходимый перечень исполнительных действий и применены допустимые меры принудительного исполнения. То обстоятельство, что проведенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия не привели к ожидаемому взыскателем результату, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Доводы апелляционной жалобы о бездействии судебного пристава-исполнителя по надлежащей организации и проведении работы, направленной на взыскание с Щербакова А.А. денежных средств в пользу взыскателя, являлись предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, которая нашла отражение в оспариваемом судебном акте. Оснований для иной оценки доказательств и иного толкования норм судебная коллегия в данном случае не усматривает.
Перечисленные в апелляционной жалобе исполнительные действия, которые, по мнению административного истца, должен был произвести судебный пристав-исполнитель либо произвел несвоевременно, не свидетельствуют о том, что указанные действия могли бы повлиять на результат исполнения судебного акта и привести к его реальному исполнению.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлен факт нарушения прав административного истца в указанной части, незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем не установлено, то требование о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением вышеуказанного исполнительного документа, правомерно отклонены судом первой инстанции. Доказательства бездействия вышестоящих должностных лиц материалы дела не содержат.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающим внимание доводы апелляционной жалобы о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении исполнительного производства по территориальности.
В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 33 Закона N 229-ФЗ после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.
В силу части 7 статьи 33 вышеуказанного закона, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
Рассматривая доводы апелляционной жалобы о незаконности судебного решения, судебная коллегия считает их обоснованными, поскольку в нарушение пункта 2 части 5 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель Филиппова Н.А. в отсутствие должника и его имущества на территории, на которую распространяются полномочия административного ответчика, и, располагая при это адресом места фактического нахождения должника, не передала исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
При разрешении данных требований суд первой инстанции указал, что у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для передачи исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов без проведения проверки сведений об изменении должником места жительства, и при получении акта о совершенных исполнительных действия судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района и в случае проживания должника в Ставропольском районе, административным ответчиком будут приняты меры о передаче исполнительных производств в ОСП Ставропольского района Самарской области по территориальности.
Между тем, несмотря на то, что законом не предусмотрены конкретные сроки проведения проверки сведений о месте жительства должника, следует учитывать разумные сроки выполнения исполнительных действий. Рассмотрение заявления о передаче исполнительно производства в другой отдел судебных приставов с 20.08.2020 (более 9 месяцев) свидетельствует о нарушении принципов и задач исполнительного производства, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов. Кроме того, в материалах имеются достаточные доказательства, подтверждающие место жительство должника на территории Ставропольского района Самарской области.
Указанные обстоятельства и требования нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, судом надлежащим образом учтены не были, а напротив, изложенные выводы им противоречат.
На основании пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы и приходит к выводу о том, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований по вышеуказанным основаниям.
В соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ, суд апелляционной инстанции возлагает на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого будет находиться данное исполнительное производство на момент исполнения настоящего определения, обязанность принять меры к передаче исполнительного производства по территориальности в ОСП по Ставропольскому району Самарской области.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 24.03.2021 отменить в части.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района Филипповой Н.А. в неосуществлении своевременных действий по передаче исполнительного производства N-СД в ОСП по Ставропольскому району Самарской области на основании заявления взыскателя Щербаковой Л.В. от 20.08.2020.
Обязать судебного пристава-исполнителя, в производстве которого будет находиться данное исполнительное производство на момент исполнения настоящего определения, принять меры к передаче исполнительного производства по территориальности в ОСП по Ставропольскому району Самарской области.
В остальной части решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 24.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Щербаковой Л.В. в соответствующей части - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка