Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-719/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33а-719/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием административного истца Бозорова Б.Р.У., его представителя Шоназарова Х.Ф., представителя МУ МВД России "Якутское" Корякиной К.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 24 декабря 2019 года по делу по административному иску Бозорова Б.Р.У. к МУ МВД России "Якутское" об оспаривании решения о неразрешении въезда в РФ, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения сторон, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бозоров Б.Р.У. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения МУ МВД России "Якутское" о неразрешении ему въезда в РФ и сокращении срока пребывания в РФ. Указывает, что в период пребывания на территории РФ нарушений миграционного законодательства не допускал, длительное время проживает на территории РФ, официально трудоустроен, не судим, имеет патент на работу, своевременно оплачивает налоги. Считает, что решения приняты без учета характера совершенных им проступков. Кроме того, его пребывание на территории РФ не представляет какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку. Просил суд признать незаконными оспариваемые решения и отменить, и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным истцом.
В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что правонарушения не носят умышленный характер и не свидетельствуют о пренебрежительном отношении в законам РФ. Считает, что оспариваемые решения административного ответчика носят формальный характер, необходимость применения данной санкции не подтверждено.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно абзацу 3 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ст.26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В соответствии с п.4 ст.26 этого Федерального закона, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
По смыслу указанной нормы решение о неразрешении въезда в РФ может быть вынесено при установлении факта неоднократного привлечения в течение трех лет к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, вне зависимости от состава административного правонарушения.
Судом установлено, что 03 ноября 2019г. МУ МВД России "Якутское" в отношении гражданина .......... Бозорова Б.Р.У., _______г. рождения, принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ сроком на 3 года до 09 сентября 2022г. на основании п.4 ст.26 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Основанием для принятия оспариваемого решения послужили факты привлечения Бозорова к административной ответственности за совершение административных правонарушений: 02 декабря 2018г. по ч.*** ст.*** КоАП РФ; 18 марта 2019г. по ст.*** КоАП РФ; 02 августа 2019г. по ч.*** ст.*** КоАП РФ; 09 сентября 2019г. по ч.*** ст.*** КоАП РФ.
Кроме того, за последние три года во время пребывания на территории Российской Федерации административный истец совершил дорожно-транспортное происшествие, причинил имущественный ущерб, а также привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения 03 декабря 2019г. по ч.*** ст.*** КоАП РФ - за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им.
Постановления вступили в законную силу, доказательств отмены указанных постановлений истец в ходе судебного разбирательства не представил, штрафы оплачены. Факт совершения данных правонарушений подтверждается материалами дела, заявителем не оспаривается.
Привлечение иностранного гражданина к административной ответственности и назначение ему наказания, предусмотренного КоАП РФ, не исключает возможности принятия органом контроля в сфере миграции в отношении этого же гражданина ограничительных мер в виде неразрешения въезда в Российскую Федерацию.
03 ноября 2019г. ОВМ МУ МВД России "Якутское" в отношении Бозорова Б.Р.У. принято решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
Уведомления о принятых решениях вручены административному истцу 30 ноября 2019г., что подтверждается материалами дела.
Данные решения административным ответчиком приняты в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного порядка и не нарушают прав и законных интересов административного истца, и продиктованы социальной необходимостью обеспечения безопасности и порядка в РФ.
При рассмотрении дел данной категории, приоритет надлежит отдать защите интересов общества и государства от административных правонарушений, и потому принятое решение о неразрешении въезда на определенный срок является в данном случае адекватной и справедливой мерой государственного реагирования на совершенные административным истцом административные правонарушения.
Характер совершенных заявителем правонарушений - несоблюдение Правил дорожного движения - свидетельствуют о пренебрежении данным лицом установленным государством порядком проживания иностранных граждан на территории РФ, а также о создании угрозы жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения.
Оснований полагать, что должностные лица административного ответчика подошли к решению вопроса о правах истца исключительно формально, не оценивая его личность, связь с РФ и иные индивидуальные особенности, не имеется.
Правовые ограничения, вытекающие из неразрешения въезда в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.
Наличие официального трудоустройства, его добросовестность как налогоплательщика не является достаточным основанием для вывода о незаконности решения уполномоченного органа и формальном подходе.
Учитывая неоднократность и характер совершенных им правонарушений, а также отсутствие доказательств устойчивых семейных связей на территории РФ, либо доказательств невозможности возвращения в страну гражданской принадлежности по объективным причинам, следует признать принятые в отношении административного истца ограничения разумными и соразмерными допущенным им нарушениям с соблюдением принципа справедливого соотношения публичных и частных интересов.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда нет. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на их переоценку и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, или не нашли своего отражения в решении суда, в связи с чем являются несостоятельными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 24 декабря 2019 года по делу по административному иску Бозорова Б.Р.У. к МУ МВД России "Якутское" об оспаривании решения о неразрешении въезда в РФ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Оконешникова М.М.
Протодьяконов В.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
