Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-7189/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 сентября 2020 года Дело N 33а-7189/2020
09 сентября 2020 года <адрес>
Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.,
судей Новожиловой И.Н., Горпенюк О.В.,
при секретаре Салмине В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Владивостокской таможне о признании уведомления незаконным, по апелляционной жалобе представителя Владивостокской таможни на решение Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Уведомление Владивостокской таможни от ДД.ММ.ГГГГ об уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средства "ISUZU ELF", 2012 года выпуска, в размере 330000 руб. утилизационного сбора и пени в размере 40614,75 руб. признано незаконным.
Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя административного истца ФИО5, объяснения представителя административного ответчика ФИО6, судебная коллегия,
установила:
ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подана пассажирская таможенная декларация N во Владивостокскую таможню в которой заявлен автомобиль "ISUZU ELF", 2012 года выпуска, шасси N PR85-N. Административным истцом был оплачен утилизационный сбор, о чем выдан таможенный приходный ордер (ТПО): N N на сумму 456000 руб. Масса транспортного средства составила 2800 кг, в результате чего применен коэффициент 3,04 как для транспортного средства старше 3-х лет, с массой свыше 3,5 тонн, но не более 5 тонн. Административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ выставил уведомление ФИО1 об уплате утилизационного сбора, в котором указал на необходимость доплаты утилизационного сбора в размере 330000 руб., исходя из ставки 5,24, применяющейся к автомобилям категории N 2 полная масса которых свыше 5 тонн, но не более 8 тонн, а также на необходимость доплаты пени в размере 40614,75 руб.
Административный истец просил признать незаконным действие Владивостокской таможни по выставлению Уведомления об уплате утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении автомобиля "ISUZU ELF" ДД.ММ.ГГГГ выпуска, шасси N PR85-7030384 о необходимости доплаты 330000 руб. утилизационного сбора и пени в сумме 40614,75 руб.
Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
Судом вынесено указанное выше решение, на данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подана пассажирская декларация N.
ФИО8 во Владивостокскую таможню для выдачи паспорта транспортного средства (ПТС) на ввезенный автомобиль было направлено соответствующее заявление и расчёт утилизационного сбора с приложением документов, предусмотренные п. 11 Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (действующей на момент возникновения спорных правоотношений).
На территорию РФ ФИО8 ввезено транспортное средство, общий вес которого 2800 кг, полная масса 4965 кг.
В отношении указанного транспортного средства ФИО8 уплачен утилизационный сбор по таможенному приходному ордеру N N в размере 456000 руб., с применением коэффициента - 3,04.
ДД.ММ.ГГГГ Владивостокской таможней направлено уведомление об уплате утилизационного сбора, в котором указано на необходимость доплаты суммы утилизационного сбора в размере 330000 руб., исходя из ставки 5,24, применяющейся к автомобилям категории N 2 полная масса которых свыше 5 тонн, по не более 8 тонн, а также на необходимость доплаты пени в размере 40614,75 руб.
Административный истец полагает незаконным действие Владивостокской таможни по выставлению Уведомления об уплате утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении автомобиля "ISUZU ELF" ДД.ММ.ГГГГ выпуска, шасси N PR85-7030384 о необходимости доплаты 330000 руб. утилизационного сбора и пени в сумме 40614,75 руб.
Разрешая заявленные требования суд, пришел к выводу о том, что оснований для направления административному истцу уведомления об уплате утилизационного сбора и доплаты ФИО8 суммы утилизационного сбора в размере 330000 руб., исходя из ставки 5,24, применяющейся к автомобилям категории N 2 полная масса которых свыше 5 тонн, но не более 8 тонн, и пени, у административного ответчика не имелось, поскольку физическая характеристика транспортного средства, как грузоподъемность, не может влиять на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств. Масса транспортного средства, прочность и масса материалов, из которых оно изготовлено, необходимы для расчета суммы утилизационного сбора, эти параметры будут влиять на процесс утилизации.
Владивостокская таможня не установила причинно-следственную связь между грузоподъемностью спорного транспортного средства и увеличением затрат в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, которые могут образоваться в будущем в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.
С такими выводами суда судебная коллегия соглашается.
В целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрена уплата утилизационного сбора за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства N 1291 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.
В разделе 2 Перечня приведены коэффициенты расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории N. При этом для определения категории транспортного средства используется, согласно формулировке Перечня, термин - "полная масса ТС".
В соответствии с примечанием 2 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси равна 150000 руб. Для расчета размера утилизационного сбора в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, массой свыше 3,5 тонн, но не более 5 тонн установлен коэффициент 3,04.
По смыслу ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" об отходах производства утилизационный сбор представляет собой особый вид обязательного платежа, основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство, как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
В соответствии с п. 5 ст. 24.1 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.
Таким образом, для правильного расчета суммы утилизационного сбора и применения определенного коэффициента следует использовать физические характеристики, а именно значение полной массы транспортного средства без учета грузоподъемности, показатели которой относятся к техническим характеристикам.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что для правильного расчета суммы утилизационного сбора, в частности для правильного определения коэффициента, следует использовать значение полной массы транспортного средства, являются несостоятельными.
Согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) "полная масса транспортного средства" означает дорожную массу, указанную производителем как максимальная проектная масса транспортного средства, равная сумме собственной массы транспортного средства, максимальной массы груза, массы водителя и массы полного топливного бака.
Приведенное понятие ТН ВЭД ЕАЭС используется применительно к группе 87 "Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности" в целях классификации товаров.
При этом утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств не содержит положений, предписывающих определять размер утилизационного сбора с учетом технической характеристики грузоподъемности в дополнение к указанной изготовителем массе самого транспортного средства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Владивостокской таможни - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
ФИО11
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
