Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-7188/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33а-7188/2020
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Украинцевой С.Н.
судей Новожиловой И.Н. и Горпенюк О.В.
при секретаре Салмине В.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Владивостокской таможне об оспаривании уведомления по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 9 июня 2020 года, которым административное исковое заявление Каратнюка А.Д. удовлетворено: признано незаконным уведомление Владивостокской таможни от 21.01.2020 об уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средства "...", 2012 года выпуска, в размере 330000 рублей утилизационного сбора и пени в размере 44363 рубля.
Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя Владивостокской таможни Исаевой В.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца Байшева В.А., судебная коллегия
установила:
Каратнюк А.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к Владивостокской таможне о признании незаконным уведомления таможенного органа от 21.01.2020 о необходимости доплаты в отношении транспортного средства "...", 2012 года выпуска, шасси N утилизационного сбора в размере 330000 рублей и пени в размере 44363 рубля. В обоснование административного искового заявления указал, что в отношении данного транспортного средства он оплатил утилизационный сбор, о чем выдан таможенный приходной ордер (ТПО): NN на сумму 456000 рублей. Утилизационный сбор оплачен, исходя из массы транспортного средства-2800 кг, с применением коэффициента-3,04, как для транспортного средства старше 3-х лет, с массой свыше 3,5 тонн, но не более 5 тонн. Ответчик 21.01.2020 выставил оспариваемое уведомление, в котором указал необходимость доплаты суммы утилизационного сбора, исходя из ставки 5,24, применяющейся к автомобилям категории N 2, полная масса которых свыше 5 тонн, но не более 8 тонн. Административный истец считает уведомление незаконным, противоречащим ст. 73 ФЗ от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации", просил признать незаконным действие Владивостокской таможни по выставлению уведомления об уплате утилизационного сбора от 21.01.2020 в отношении автомобиля ... 15.02.2010 года выпуска, шасси ... о необходимости доплаты 330000 рублей утилизационного сбора и пени в сумме 44363 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель Владивостокской таможни возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что утилизационный сбор уплачен Каратнюком А.Д. не в полном объеме и с нарушением срока уплаты. Ссылается на то, что для правильного расчета суммы утилизационного сбора следует использовать значение полной массы транспортного средства. Согласно ответу официального производителя автомобилей марки ... полная масса ввезенного истцом транспортного средства составляет 6085 кг, в связи с чем при расчете размера утилизационного сбора подлежит применению коэффициент 5,24. Просила в удовлетворении требований административного искового заявления отказать в полном объеме.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца Каратнюка А.Д.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе Владивостокская таможня просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии с ч.3 ст.24.1 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора") (п.5).
На основании представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (п.12 названного Постановления "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора").
В соответствии с п.5 ст.24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.
Согласно п.3 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (приложение к Постановлению Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291) размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.
Базовые ставки и коэффициенты расчета утилизационного сбора установлены Правительством РФ, Постановлением от 26.12.2013 N 1291 - в отношении колесных ТС, коэффициенты расчета размера зависят от вида, категории и возраста ТС.
Утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер сбора в отношении транспортного средства с учетом такой технической характеристики, как грузоподъемность в дополнение к указанной изготовителем массе самого автомобиля.
Следовательно, именно масса автомобиля необходима для расчета суммы утилизационного сбора, так как влияние этого параметра на процесс утилизации автомобиля носит объяснимый характер и получило свое закрепление в Перечне в соответствии с пп. 4 - 5 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Принимая во внимание, что расширительное истолкование понятия "максимально допустимая техническая масса", применяемое таможенным органом увеличивает размер утилизационного сбора, суд верно сослался на необходимость соблюдения принципа формальной определенности норм, регулирующих взимание данного фискального платежа. В связи с этим у суда, при наличии неопределенности в правовом регулировании, отсутствовали законные основания для того, чтобы истолковывать правила исчисления утилизационного сбора в сторону увеличения фискального бремени, возлагаемого на его плательщиков.
Проверяя расчет уплаченного истцом утилизационного сбора, суд обосновано исходил из массы транспортного средства без учета грузоподъемности, поскольку показатель разрешенной максимальной массы транспортного средства не влияет на затраты при утилизации транспортного средства, и, установив, что Каратнюк А.Д., верно определилкатегорию транспортного средства (N 1) и подлежащий коэффициент - 3,04, исчислил и уплатил утилизационный сбор в полном объеме, пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для направления истцу уведомления о доплате утилизационного сбора и пени у таможенного органа не имелось.
Суд обоснованно посчитал права истца нарушенными, и с соблюдением п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, удовлетворил заявленные истцом требования.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к правовой позиции, изложенной ответчиком в суде первой инстанции, которая получила всестороннюю и полную оценку в мотивировочной части решения.
Оснований для переоценки выводов суда и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 9 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Владивостокской таможни - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
