Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 33а-7186/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 33а-7186/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Бутиной Е.Г.,
судей Гусаровой Л.В., Карнышова А.И.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-543/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 18 по Иркутской области к Полуботко Анне Александровне о взыскании обязательных платежей и санкций,
по апелляционной жалобе Полуботко А.А. на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 6 июля 2020г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований указано, что Полуботко А.А., (данные изъяты) имеет объекты налогообложения, а именно: <адрес изъят>, земельный участок, расположенный по <адрес изъят>, кадастровый номер Номер изъят.
На основании ст. 52 НК РФ налогоплательщику было направлено налоговое уведомление N 10874503 от 24.06.2018 о необходимости уплаты налога на имущество в размере 4 448,00 руб. и земельного налога в размере 259,00 руб. за 2017 год. Поскольку задолженность по налогу на имущество и земельному налогу за 2017 год по сроку уплаты 03.12.2018 не исполнена в срок, то в соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику были начислены пени за период с 04.12.2018 по 29.01.2019 в размере 65,02 руб. по налогу на имущество и пени по земельному налогу в размере 3,78руб.
В целях досудебного урегулирования спора, согласно п. 2 ст. 69, п.1 ст. 70 НК РФ налогоплательщику было направлено требование от 30.01.2019 N 4943 об уплате вышеуказанной суммы задолженности, которое не было исполнено.
В связи с чем, в соответствии со ст. 31, 48 НК РФ налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка N 112 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Полуботко А.А. задолженности по налогам и пени за 2017 год в сумме 4 775,80 руб.
28.08.2019 мировым судьей судебного участка N 112 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области был вынесен судебный приказ N 2а-3332/2019 о взыскании с Полуботко А.А. задолженности по налогам и пени за 2017 год в сумме 4 775,80 руб.
Определением от 17.09.2019 судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражением Полуботко А.А. относительно исполнения судебного приказа.
Поскольку ответчиком до настоящего времени требование от 30.01.2019 N 4943 не исполнено, то в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган обратился в суд общей юрисдикции с соответствующим заявлением в порядке искового производства и просил взыскать с Полуботко А.А. задолженность по налогам и пени за 2017 год в сумме 4 775,80 руб. в том числе: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог размере 4 448,0 руб., пени в размере 65,02 руб., земельный налог с физических лиц в размере 259,00 руб., пени по земельному налогу в размере 3,78 руб.
Решением Черемховского городского суда Иркутской области от 06.07.2020 административный иск Межрайонной ИФНС России N 18 удовлетворен.
Не согласившись с решением суда, Полуботко А.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и производство по делу прекратить. В обоснование указала, что судом при принятии административного искового заявления нарушены ст. 125 ч. 2 п.п. 3, 4, 6, ст. 126 КАС РФ. МИФНС России N 18 по Иркутской области не имеет права предъявлять к ней какие-либо претензии, поскольку не обладает способностью своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности, документально не подтверждено, что она является налоговым органом. Требование N 49453 и налоговое уведомления являются недопустимыми доказательствами.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия с учетом положений части 1 статьи 307, части 2 статьи 150, частей 8 и 9 статьи 96 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В силу ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Пунктом 1 ст. 389 НК РФ определено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
В соответствии с п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Пунктом 4 ст. 391 НК РФ установлено, что для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната).
Частью 1 статьи 409 НК РФ предусмотрен срок уплаты налога на имущество - не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Исходя из ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.
Налоговое законодательство связывает возможность принудительного взыскания налога с исполнением требования об уплате налога.
Согласно п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
В силу положений ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.
Согласно пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно выписке из информационной базы данных налогового органа, Полуботко А.А. имеет в собственности объект налогообложения: квартиру, расположенную по <адрес изъят>.
В соответствии с п. 2 ст. 402 НК РФ налоговым органом должнику был произведен расчет налога на имущество, подлежащего уплате за 2017 год: (инвентаризационная стоимость объекта) * (доля) * (ставка налога на имущество) * (количество месяцев налогового периода, за которые произведен расчет): 4 448,00 руб. (1112074* 1*0,40%* 12/12).
Согласно выписке из информационной базы данных налогового органа, Полуботко А.А., имеет объект налогообложения - земельный участок, расположенный по <адрес изъят>, кадастровый Номер изъят.
Расчет земельного налога подлежащего уплате за 2017 год: (стоимость земельного участка) * (налоговая ставка)* (доля)* (количество месяцев владения) 259,00 руб. (172381*0,30%* 1/2* 12/12).
На основании ст.52 НК РФ налогоплательщику заказным письмом было направлено налоговое уведомление N 10874503 от 24.06.2018 о необходимости уплаты налога на имущество и земельного налога за 2017 год в срок не позднее 03.12.2018, что подтверждается налоговым уведомлением и Списком заказных писем N 479350.
Поскольку задолженность по налогу на имущество за 2017 год по сроку уплаты 03.12.2018 не исполнена в срок, то в соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику были начислены пени за период с 04.12.2018 по 29.01.2019 в размере 65,02 руб. (4 448,00 руб. (задолженность за 2017 год) * (1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ) 57 дней (кол-во просроченных дней).
Поскольку обязанность по уплате земельного налога за 2017 год не исполнена в срок до 03.12.2018, то в соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику были начислены пени в размере 3,78 руб. на задолженность по земельному налогу за 2017 год за период 04.12.2018 по 29.01.2019: (259,00 руб. (задолженность по земельному налогу за 2017 год) * (1/300 ставки рефинансирования ) * 57 дней (кол-во просроченных дней).
В целях досудебного урегулирования спора, согласно п. 2 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ налогоплательщику заказным письмом было направлено требование от 30.01.2019 N 4943, об уплате вышеуказанной суммы задолженности в срок до 18.03.2019, что подтверждается указанным требованием, Списком заказных писем N 151.
Определением мирового судьи судебного участка N 112 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области от 17.09.2019 отменен судебный приказ N 2а-3332/2019 от 28.08.2019 о взыскании с Полуботко А.А. недоимки за 2017 год.
До настоящего времени требование об уплате задолженности по налогу на имущество и пени за 2017 год, земельного налога и пени за 2017 год не исполнено.
Удовлетворяя административное исковое заявление инспекции, суд исходил из того, что процедура и сроки взыскания недоимки налоговым органом соблюдены.
Данное административное исковое заявление направлено в суд 16.03.20202, что подтверждается почтовым конвертом. Таким образом, срок, установленный ст. 48 НК РФ, для обращения налогового органа в суд с требованиями о взыскании задолженности по налогам и пени, не истек. Между тем, сведений об уплате налога на имущество физических лиц и пени за 2017 год, земельного налога и пени за 2017 год, материалы дела не содержат и административным ответчиком суду не представлены.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, считая их правильными, основанными на нормах действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Доводов и доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
Судебная коллегия, установив указанные обстоятельства, приходит к выводу о законности решения суда первой инстанции.
Руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черемховского городского суда Иркутской области от 6 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Полуботко А.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Е.Г. Бутина
Судьи: Л.В. Гусарова
А.И. Карнышов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
