Дата принятия: 22 июня 2021г.
Номер документа: 33а-7178/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2021 года Дело N 33а-7178/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Хлыстовой Е.В.,
судей - Клюева С.Б. и Сивохина Д.А.,
при секретаре - Зенкевиче В.И.
с участием прокурора - Валюткиной С.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО11 на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от
07 апреля 2021 г.,
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда
Сивохина Д.А., объяснения ФИО13 поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
прокурор Автозаводского района г. Тольятти, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении права ФИО12 на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ
"О безопасности дорожного движения" участниками гражданский правоотношений выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
Корендясов В.П., имеющий водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии N, согласно выписки из протокола ВК ГБУЗ Самарской области "Тольяттинский наркологический диспансер" N от 20.08.2020 г. состоит на диспансерном наблюдении с сентября 2018 года с диагнозом "Пагубное употребление психостимуляторов с вредными последствиями для здоровья". Имеющийся у административного ответчика диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. Решение о снятии ФИО1 с учета врачебная комиссия не принимала, ремиссия в состоянии здоровья не установлена.
ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, и обязать ФИО1 сдать действующее водительское удостоверение в ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти.
Решением Центрального районного суда г. Самары от
07 апреля 2021 года, административное исковое заявление прокурора Автозаводского района г. Тольятти удовлетворено. Прекращено действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на основании водительского удостоверения серии N.
На ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти возложена обязанность изъять у ФИО1 водительское удостоверение серия N, сведения о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ГИБДД.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного при неправильном применении норм материального и процессуального права.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ (ред. от 08 декабря 2020) "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
В силу требований пункта 2 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Судом установлено, что у ФИО1 имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами N.
Согласно Выписке из протокола ВК N 61 от 20 августа 2020 г.
ГБУЗ СО "Тольяттинский наркологический диспансер", ФИО1 состоит на учете с 09.2018 с диагнозом "Пагубное употребление психостимуляторов с вредными последствиями для здоровья.". От посещения нарколога уклоняется, информацией о ремиссии не располагают.
Кроме того, в соответствии с информацией ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти N 65/4-2-6431 от 21.07.2020 ФИО1 04.07.2020 управлял транспортным средством в состоянии опьянения.
Согласно Акту медицинского освидетельствования от 04.07.2020
N в моче ФИО1 обнаружены каннабиоиды, в связи с чем 14.08.2020г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 КоАП РФ.
Таким образом, установлено, что у ФИО1 подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами.
Принимая решение об удовлетворении административного иска прокурора, суд исходил из того, что установлены обстоятельства, при которых не соответствующее нормам должного состояния здоровья административного ответчика, наделенного правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. N 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, согласно которым профилактика является самостоятельным видом помощи, оказываемой в амбулаторных условиях.
Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Минздрава России от 30 декабря 2015г. N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях:
наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией в отношении ФИО1 не принималось.
Стойкая ремиссия не установлена.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такое право подлежит прекращению.
Учитывая наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о прекращении действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к оспариванию факта наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, и к несогласию с постановкой на диспансерный учет в наркологическом учреждении в отсутствие медицинского освидетельствования и соответствующего заключения. Между тем, диагноз, установленный ФИО6 "Пагубное употребление психостимуляторов с вредными последствиями для здоровья" не оспорен в установленном законом порядке, диспансерное наблюдение по основанию наличия стойкой ремиссии заболевания более трех лет не прекращено. Более того, не представлены документы, подтверждающие, что ФИО1 регулярно посещал наркологический кабинет, соблюдал сроки диспансерного наблюдения, проходил лечение в связи с имеющимся заболеванием, либо обращался с заявлением о снятии с диспансерного учета.
Таким образом, нахождение на диспансерном учете в наркологическом учреждении с указанным диагнозом свидетельствует о наличии у административного ответчика заболевания, которое до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), является противопоказанием для управления транспортными средствами.
В силу приведенных выше положений нормативных правовых актов снятие с учета производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии, при условии выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.
Вопреки доводам жалобы, доказательств прекращения в отношении административного ответчика диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией суду не представлено.
Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством и представленными сторонами доказательствами.
При указанных обстоятельствах, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
определила:
решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 07 апреля 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Мотивированное определение изготовлено 2 июля 2021 г.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
