Дата принятия: 01 июня 2021г.
Номер документа: 33а-7177/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2021 года Дело N 33а-7177/2021
01.06.2021
г. Самара
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Клюева С.Б.,
судей Чирковой И.Н., Хаировой А.Х.,
при секретаре Саблиной М.В.,
с участием прокурора Никитиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Собирова С.К. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 13.04.2021,
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Собирова С.К.
В обоснование требований указано, что Собиров С.К., являющийся гражданином Республики <данные изъяты> проживал на территории Российской Федерации с 2001 года. ДД.ММ.ГГГГ осужден Советским районный судом г. Самары за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ - ИК N 6 УФСИН России по Самарской области. На основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации 31.01.2020 вынесено распоряжение N 91-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> Собирова С.К. 07.04.2020 ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации Собирова С.К. за пределы Российской Федерации. Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 16.04.2020 Собиров С.К. был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до 16.07.2020. Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 08.07.2020 срок содержания Собирова С.К. в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области продлен до 16.10.2020. Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 13.10.2020 срок содержания ответчика в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области продлен до 16.01.2020. Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 13.01.2021 срок содержания Собирова С.К. продлен до 16.03.2021. До настоящего времени не депортирован, так как. не имеет надлежащим образом оформленных документов для депортации. 09.02.2021 был получен ответ Посольства Республики <данные изъяты> в котором указано, что Собиров С.К. является гражданином Республики <данные изъяты>, но при этом свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты> оформлено не было. 19.02.2021 направлен запрос в ГУВМ МВД России для оказания содействия в получении вышеуказанного свидетельства. На основании вышеизложенного, административный истец просил продлить срок содержания гражданина Республики <данные изъяты> Собирова С.К., ДД.ММ.ГГГГ, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области до 16.05.2021.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 13.04.2021 административное исковое заявление удовлетворено.
С указанным решением административный ответчик не согласился, в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации подлежат депортации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В силу пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 05.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.
Пунктом 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации в 2001 году, проживал на территории Самарской области.
19.12.2018 Советским районным судом г. Самары за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении Собирова С.К. вынесен приговор о назначении наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, которое он отбывал в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Самарской области.
Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 31.01.2020 N 91-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Собирова С.К. признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, на Собирова С.К. возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации.
31.03.2020 ГУ МВД России по Самарской области принято решение о начале процедуры реадмиссии.
07.04.2020 ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации гражданина Республики Узбекистан Собирова С.К. за пределы Российской Федерации.
Распоряжение о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение о депортации административным ответчиком не оспорены.
На основании решения Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 16.04.2020 Собиров С.К. был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до 16.07.2020. Впоследствии данный срок продлен 16.04.2021.
Обращаясь с административным иском о продлении срока содержания Собирова С.К. в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области до 16.05.2021 административный истец ссылался на то, что 10.02.2020, 20.04.2020, 20.05.2020, 17.06.2020, 29.07.2020, 26.08.2020, 25.09.2020, 16.10.2020, 25.11.2020, 15.12.2020, 18.01.2021, 19.02.2021, направлены запросы в Посольство Республики <данные изъяты> для установления гражданской принадлежности и оформления свидетельства на возвращение в указанное государство. 09.02.2021 получен ответ, в котором указано, что Собиров С.К. является гражданином Республики <данные изъяты>, но при этом свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты> оформлено не было. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГУВМ МВД России для оказания содействия в получении вышеуказанного свидетельства. Ответ до настоящего времени не получен. На сегодняшний день ведутся телефонные переговоры, ГУВМ МВД России заверяет в скорейшем исполнении решения, указывая на необходимость дождаться свидетельства о возвращении.
Принимая решение о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении сроком до 16.05.2021, суд первой инстанции исходил из того, что решения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и о его депортации незаконными не признаны и не отменены, предпринимаемые меры ГУ МВД России по Самарской области для исполнения данных решений не являются формальными, направлены на получение соответствующих документов для завершения процедуры депортации, которая не окончена до настоящего времени по объективным причинам. Судом также учтено, что Собиров С.К., не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет места жительства на территории РФ, что свидетельствует о возможной угрозе общественному порядку, правам и интересам граждан со стороны иностранного гражданина.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что длительное нахождение в условиях лишения свободы противоречит положениям пункта 1 подпункта "f" статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 22 Конституции Российской Федерации, отклоняются судебной коллегией как основанные на неверном понимании и применении норм действующего законодательства.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о незаконности обжалуемого решения суда применение такой меры как содержание в специальном учреждении в данном случае согласуется с положениями подпункта "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о том, что отсутствие документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации исключает возможность исполнения решения о депортации Собирова С.К. за пределы Российской Федерации.
Решения о депортации административного ответчика не исполнено до настоящего времени по объективным причинам - в связи со сложностями при установлении его государственной принадлежности, оформлении свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан, что вызвано длительностью исполнения запросов компетентными органами иностранного государства.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении и, учитывая время, необходимое для выполнения мероприятий по исполнению решения о депортации, обоснованно определилвременные пределы ограничения прав и свобод данного лица при его содержании в специальном учреждении, которые являются соразмерными и определены судом с учетом времени необходимого для оформления документов и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации.
Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований к переоценке доказательств по делу и отмене либо изменению судебного решения не имеется.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных указаний о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 13.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Собирова С.К. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
