Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-7168/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33а-7168/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А.,
судей Федотовой Н.П., Моисеевой О.Н.,
при секретаре Марковой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
8 декабря 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе КУМИ мэрии г. Ярославля на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 07 октября 2020 года, которым постановлено:
"Административный иск Воронцовой М.Ф. к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка удовлетворить.
Признать незаконным и отменить приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля за N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Обязать КУМИ мэрии г. Ярославля повторно рассмотреть в течение месяца со дня вступления решения в законную силу заявление Воронцовой М.Ф. о бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, направив в Заволжский районный суд г. Ярославля сведения об исполнении судебного решения".
Заслушав доклад судьи Федотовой Н.П., судебная коллегия
установила:
Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля за N от ДД.ММ.ГГГГ Воронцовой М.Ф. (до перемены фамилии Бадретдинова) отказано в бесплатном предоставлении в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка общей площадью <данные изъяты> (кадастровый номер N), расположенного по адресу: <адрес>.
Воронцова М.Ф. обратилась в суд с административным иском к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка (л.д. 5 - 7).
При подготовке дела к судебному разбирательству суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица мэрию г. Ярославля; в процессе рассмотрения дела привлек в качестве заинтересованного лица Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля.
Представитель административного истца Шевченко А.С. иск поддержала. Требования обосновывала положениями действующего земельного и гражданского законодательства.
Административный ответчик КУМИ мэрии г. Ярославля, заинтересованное лицо Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля представили в суд письменные возражения по иску.
Представитель заинтересованного лица мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному применению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав возражения представителя Воронцовой М.Ф. по ордеру Метелевой Ю.А. по доводам жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствие с ч. 2 ст. 47 КАС РФ заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Как следует из материалов дела, Бадретдинова М.Ф. (ныне после перемены фамилии Воронцова) была принята ДД.ММ.ГГГГ на учет граждан по предоставлению бесплатно в собственность для ИЖС земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, учетный номер - N.
Приказом мэрии г. Ярославля за N от ДД.ММ.ГГГГ Бадретдиновой М.Ф. предоставлен бесплатно в собственность земельный участок (кадастровый номер N), общей площадью <данные изъяты>., из земель населенных пунктов для ИЖС, по адресу: <адрес>.
Право собственности Бадретдиновой М.Ф. на земельный участок (кадастровый номер N), общей площадью <данные изъяты>., из земель населенных пунктов для ИЖС, по адресу: территория ограниченная <адрес> зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Бадретдинова М.Ф. обратилась с заявлением в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о предоставлении другого земельного участка взамен предоставленного ранее земельного участка N в связи с расположением на предоставленном земельном участке воздушной линии электропередач 6-10 кВ.
Согласно ответу Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по итогам заседания комиссии по вопросам бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N) было принято решение о предоставлении Бадретдиновой М.Ф. другого земельного участка взамен предоставленного ранее земельного участка N в связи с расположением на предоставленном земельном участке воздушной линии электропередач 6-10 кВ. Для прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером N Бадретдиновой М.Ф. рекомендовано обратиться с заявлением об отказе от соответствующего права в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области (л.д. 14).
Право собственности Бадретдиновой М.Ф. на земельный участок (кадастровый номер N), общей площадью <данные изъяты>., из земель населенных пунктов для ИЖС, по адресу: <адрес>, в связи с отказом от собственности, было прекращено ДД.ММ.ГГГГ.
Воронцова М.Ф. (ранее до перемены фамилии Бадретдинова) обратилась ДД.ММ.ГГГГ в КУМИ мэрии г. Ярославля о бесплатном предоставлении в собственность для ИЖС земельного участка (л.д. 48).
ДД.ММ.ГГГГ в КУМИ мэрии г. Ярославля поступило уведомление Воронцовой М.Ф. о согласии на приобретение предложенного земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (л.д. 46).
Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля за N от ДД.ММ.ГГГГ Воронцовой М.Ф. отказано в бесплатном предоставлении земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для ИЖС (л.д. 13).
Из представленного в материалы дела отзыва КУМИ мэрии г. Ярославля на административное исковое заявление, а также постановления мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ N видно, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для ИЖС, предоставлен в собственность бесплатно ФИО (л.д. 44,47 ).
При таких обстоятельствах, исходя из задач административного судопроизводства, суду следовало привлечь в дело собственника испрашиваемого земельного участка, чьи права и обязанности могут быть затронуты при разрешении данного административного дела.
Таким образом, суд первой инстанции разрешилвопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных в дело, что является в соответствии с положениями части 1 статьи 310 КАС РФ существенным процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену решения суда первой инстанции.
Согласно п.3 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 07 октября 2020 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кассационная жалоба (представление) на решение и апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
