Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33а-7155/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33а-7155/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Усовой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Девятериковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-969/2020 по административному исковому заявлению Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Ястребову Алексею Викторовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
по апелляционной жалобе Ястребова А.В. на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 13 июля 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
В обоснование поданного иска Тулунский межрайонный прокурор указал, что Ястребов А.В. имеет право на управление транспортными средствами категории "А, А1, В, В1, С, С1" на основании водительского удостоверения Номер изъят, выданного 21 января 2020 г.
При этом он согласно представленной Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Тулунский областной психоневрологический диспансер" (далее - ОГБУЗ "Тулунский ОПНД") информации от 30 апреля 2020 г. состоит под наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом: с 2004 г. (данные изъяты), средняя стадия, ремиссия 1 год 4 месяца (F 10.2); с апреля 2020 г. - (данные изъяты) (F 13.1). Основания для снятия лица с диспансерного наблюдения отсутствуют.
Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Прокурор просил суд прекратить действие права Ястребова А.В., родившегося (данные изъяты), на управление транспортными средствами категорий "А, А1, В, В1, С, С1" в связи с наличием медицинских противопоказаний.
Решением Тулунского городского суда Иркутской области административный иск прокурора удовлетворен.
Не согласившись с решением суда, Ястребов А.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование указал, что решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, его на такую комиссию никто не вызывал. В связи с этим им подано административное исковое заявление к ОГБУЗ "Иркутский ОПНД" Тулунский филиал о признании незаконной постановку на диспансерный учет и о снятии с диспансерного учета.
Судом необоснованно отказано в удовлетворении его ходатайства о приостановлении производства по делу до вынесения решения по вышеуказанному административному иску. Также суд незаконно отказал в проведении по делу судебно-наркологической экспертизы.
В возражениях на апелляционную жалобу и.о. межрайонного прокурора просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., объяснения представителя административного истца прокурора Валеевой Ю.Р., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (ст. 1).
Статьёй 3 указанного Федерального закона к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения отнесены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"), включающему в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств (п. 1 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 был утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, по коду заболевания F10 - F16 (п. 7 раздела II).
В разделе "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F19)", Международной классификации болезней МКБ-10 под знаком F13 указаны психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением седативных или снотворных средств, а под знаком F10 - психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.
К основаниям прекращения действия права на управление транспортными средствами относится выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Часть 1 ст. 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из представленных материалов дела, Ястребов А.В. имеет право на управление транспортными средствами категории "А, А1, В, В1, С, С1" на основании водительского удостоверения Номер изъят, выданного 21 января 2020 г.
Согласно информации ОГБУЗ "Тулунский ОПНД" от 30 апреля 2020 г. N 622 Ястребов А.В. с 2004 г. состоит на диспансерном учёте с диагнозом: (данные изъяты), средняя стадия, ремиссия 1 год 4 месяца, а с апреля 2020 г. ему установлен диагноз: (данные изъяты).
Удовлетворяя иск прокурора, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается.
Принимая решение, суд обоснованно установил, что Ястребов А.В. состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: с 2004 (данные изъяты), средняя стадия. Ремиссия 1 год 4 месяца (F10.2). С апреля 2020 г. - (данные изъяты) (F13.1) заболеваниями, являющимися медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 г. N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств снятия Ястребова А.В. с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета, свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Оснований для назначения в рамках судебного разбирательства медицинской наркологической экспертизы не имелось, так как диагноз, установленный Ястребову А.В. не оспорен, оснований не доверять поставленному диагнозу специалистами ОГБУЗ "Иркутский ОПНД" Тулунский филиал не имелось.
Несогласие административного ответчика с выводами суда, основанных на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.
Оснований, по которым возможно не согласиться с выводами судов первой инстанции, рассматриваемая апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тулунского городского суда Иркутской области от 13 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи: Л.В. Гусарова
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
