Дата принятия: 11 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-715/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2021 года Дело N 33а-715/2021
от 11 февраля 2021 года N 33а-715/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Ширяевской Е.С., Мещеряковой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолиным А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Смирнова И.О. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03.11.2020 по административному исковому заявлению Смирнова И.О. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании незаконным отказа исполнения определения суда о повороте исполнения заочного решения, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения представителя административного истца Смирнова И.О. Овчинниковой Д.П., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Левиной Н.В., заинтересованного лица Пономаревского В.И. и его представителя Маловой А.В., судебная коллегия
установила:
Смирнов И.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление Росреестра по Вологодской области) о признании незаконным отказа исполнения определения суда о повороте исполнения заочного решения.
В обоснование требований указал, что его право собственности на земельный участок с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, восстановлено определением суда от 17.06.2020, в связи с этим он просил Управление Росреестра по Вологодской области осуществить юридические действия по восстановлению записи о праве собственности на указанный земельный участок. В ответе на указанное обращение от 22.09.2020 N... сообщено, что установленные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации на общих основаниях (на основании заявления, с приложением необходимых для государственной регистрации документов).
Полагает, что отказ регистрирующего органа от исполнения вступившего в законную силу судебного акта является грубым нарушением норм действующего законодательства, просил суд признать отказ Управления Росреестра по Вологодской области от исполнения определения Вологодского городского суда от 17.06.2020 по делу N 2-4319/2019 о повороте исполнения заочного решения Вологодского городского суда от 13.05.2019 по делу N 2-4319/2019 незаконным и возложить обязанность на Управление Росреестра по Вологодской области восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности Смирнова И.О. на земельный участок с кадастровым номером N..., общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу судебного решения.
Решением Вологодского городского суда от 03.11.2020 административные исковые требования Смирнова И.О. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Смирнов И.О. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его требований. Обращает внимание на то, что применение судом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" является необоснованным, поскольку в данном случае судом осуществлен поворот исполнения судебного решения, в силу которого Управление Росреестра по Вологодской области на основании норм процессуального законодательства обязано восстановить право собственности на данный земельный участок.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Вологодской области просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Смирнов И.О. не явился, его представитель Овчинникова Д.П. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Вологодской области Левина Н.В., а также заинтересованное лицо Пономаревский В.И. и его представитель Малова А.В. просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и вмешательства в судебное постановление.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия в настоящем деле совокупности таких условий.
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Смирнов И.О. является собственником земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: <адрес>.
Решением Вологодского городского суда от 15.03.2018 результаты кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером N..., выполненных ООО "Гортехинвентаризация" согласно межевому плану от 06.05.2015, признаны недействительными.
Заочным решением Вологодского городского суда от 13.05.2019 право собственности Смирнова И.О. на данный земельный участок прекращено.
22.07.2019 осуществлена государственная регистрация прекращения права собственности Смирнова И.О. на указанный земельный участок на основании заочного решения Вологодского городского суда от 13.05.2019, а 21.08.2019 на основании решения Вологодского городского суда от 15.03.2018 земельный участок с кадастровым номером N... снят с кадастрового учета.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 20.09.2019 заочное решение Вологодского городского суда от 13.05.2019 отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Пономаревского В.И. к Смирнову И.О. о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером N... отказано.
На основании заявления Смирнова И.О. определением Вологодского городского суда от 17.06.2020 произведен поворот исполнения заочного решения Вологодского городского суда от 13.05.2019, восстановлено право собственности Смирнова И.О. на земельный участок с кадастровым номером N..., площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Ссылаясь на вынесенное определение суда о повороте исполнения заочного решения от 13.05.2019, Смирнов И.О. обратился в Управление Росреестра по Вологодской области с заявлением о восстановлении права собственности на данный земельный участок с кадастровым номером N....
В ответ на обращение Смирнова И.О. Управление Росреестра по Вологодской области 22.09.2020 сообщило, что регистрация права на недвижимое имущество, установленного решением суда, осуществляется на общих основаниях (на основании соответствующего заявления, с приложением необходимых для государственной регистрации документов), поэтому регистрация (восстановление права собственности) на основании данного обращения невозможна. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером N... снят с кадастрового учета 21.08.2019 на основании вступившего в законную силу и неотмененного решения Вологодского городского суда от 15.03.2018 и имеет статус "архивный", в связи с чем регистрация прав (восстановление права собственности) в отношении данного земельного участка осуществлена быть не может (л.д. 4-5).
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости).
В силу части 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с этим же Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Федеральным законом сведений.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из: реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, самостоятельным основаниями для осуществления государственной регистрации прав в ЕГРН являются вступившие в законную силу судебные акты.
Вопреки доводам апеллянта частью 1 статьи 58 Закона о государственной регистрации недвижимости определено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным федеральным законом.
При этом в части 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости императивно закреплено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно правового регулирования:
- в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);
- в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).
К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 58 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Поскольку в порядке, установленном Законом о государственной регистрации недвижимости, Смирнов И.О. с заявлением о государственной регистрации прав не обращался с приложением необходимых документов, то у административного ответчика обязанность по совершению регистрационных действий отсутствовала.
Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.
Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером N... на основании вступившего в законную силу решения Вологодского городского суда от 15.03.2018 (не отмененного до настоящего времени) 21.08.2019 снят с кадастрового учета, в связи с чем записи о данном земельном участке присвоен статус "архивная".
Таким образом, наличие определения суда о повороте исполнения заочного решения Вологодского городского суда от 13.05.2019 в данном случае само по себе достаточным основанием для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N... не является и не освобождает Смирнова И.О. от исполнения предусмотренной статьями 18, 58 Закона о государственной регистрации недвижимости обязанности по предоставлению заявления об осуществлении государственной регистрации с необходимыми для этого документами.
При таких обстоятельствах действия административного ответчика требованиям вышеприведенных правовых актов не противоречат и прав административного истца не нарушают, так как не препятствуют обращению с заявлением о регистрации права собственности на принадлежащий ему земельный участок в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации недвижимости.
Действия административного ответчика принцип обязательности судебных постановлений, закрепленный в статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушает, поскольку право собственности истца на вышеуказанный земельный участок, восстановленное определением суда о повороте исполнения заочного решения суда, ответчиком не оспаривается. При этом обязанность по восстановлению записи о праве собственности истца на земельный участок с кадастровым номером N... на Управление Росреестра по Вологодской области судебным актом не возложена, поэтому в данном случае регистрация прав должна осуществляться в соответствии с положениями Закона о государственной регистрации недвижимости.
Правовых оснований для пересмотра выводов, к которым пришел суд, у судебной коллегии не имеется, поскольку они вытекают из всесторонней, полной и объективной оценки имеющихся в административном деле доказательств и правильного применения норм процессуального и материального права, регулирующего спорные правоотношения.
С учетом приведенных выше обстоятельств решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не содержащей оснований для его отмены.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03.11.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирнова И.О. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
