Дата принятия: 10 мая 2018г.
Номер документа: 33а-715/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 мая 2018 года Дело N 33а-715/2018
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей Адаева И.А., Сладковской Е.В.,
при секретаре Бошковой А.Н.
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Администрации Островского района Псковской области на решение Островского городского суда Псковской области от 27 февраля 2018 года по делу по административному иску Администрации Островского района Псковской области об освобождении от исполнительского сбора.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения представителя административного истца Козаева А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация Островского района Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области, УФССП России по Псковской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора за неисполнение в установленный законом срок вступившего в законную силу решения суда, которым на Администрацию Островского района Псковской области возложена обязанность по обеспечению К.Н.В., как лица из категории детей-сирот, по договору социального найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением, применительно к условиям населенного пункта город Остров Псковской области, общей площадью не менее 25 кв.м. за счет средств бюджета Псковской области.
В обоснование требований указано, что Администрация района, не являясь распорядителем денежных средств областного бюджета, права принимать решения о перечислении целевых субвенций на приобретение жилых помещений указанной категории граждан не имеет, в связи с чем в ее действиях отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкции в виде взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на фактическое неисполнение должником требований исполнительного документа и непредставление последним доказательств, подтверждающих, что нарушение срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника.
Административный соответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области Липкина О.П. возражала против удовлетворения иска, указывая на достаточный срок для добровольного исполнения судебного акта.
Заинтересованное лицо - заместитель Островского межрайонного прокурора Чугрина Е.Е. полагала иск не подлежащим удовлетворению, полагала возможным снизить размер исполнительского сбора на 1/4.
Заинтересованное лицо - К.Н.В., извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, возражений, относительно заявленных требований не выразила.
Обжалуемым решением Островского городского суда Псковской области от 27 февраля 2018 года административный иск Администрации Островского района Псковской области удовлетворен частично, размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Островского района, уменьшен на одну четверть до 37500 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Администрация Островского района ставит вопрос об отмене решения суда и удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование жалобы указывает на отсутствие вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа ввиду наличия установленного порядка выделения денежных средств из областного бюджета муниципальным образованиям на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Отсутствие финансирования из областного бюджета Псковской области в виде целевой субвенции на приобретение жилого помещения К.Н.В. на момент приятия ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области постановления о взыскании исполнительского сбора свидетельствует о невозможности исполнения решения суда Администрацией района и отсутствии ее вины в указанном неисполнении.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие административных ответчиков, заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, проверив материалы дела с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Островского городского суда Псковской области от 28 июня 2017 года исковые требования заместителя Островского межрайонного прокурора, действующего в интересах К.Н.В., удовлетворены. На Администрацию Островского района Псковской области возложена обязанность предоставить К.Н.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта город Остров Псковской области, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м. за счет средств бюджета Псковской области в виде субвенций. Решение суда вступило в законную силу 01 августа 2017 года.
14 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП, должник предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для его добровольного исполнения. Постановление получено Администрацией 25 сентября 2017 года.
16 октября 2017 года в ответ на обращение Администрации Островского района о выделении соответствующих целевых средств на исполнение указанного решения суда, начальником Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, наделенного полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указано о планировании денежных средств, направленных среди прочего на исполнение решения суда по обеспечению жильем К.Н.В., в общем объеме субвенций на 2018 год.
В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный в нем срок, судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов 25 декабря 2017 года вынесено постановление о наложении на должника Администрацию Островского района санкции в виде взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установив факт неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный в нем срок, при отсутствии достаточных доказательств невозможности его исполнения ввиду наличия непреодолимой силы, а также доказательств, подтверждающих выполнение должником всех возможных действий, направленных на исполнение решения суда, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Администрации Островского района Псковской области и освобождения от взыскания исполнительского сбора.
При этом суд первой инстанции правомерно отметил, что длительность процедуры приобретения и оформления жилья из специализированного жилищного фонда, отсутствие финансирования за счет субвенций из бюджета Псковской области не являются достаточными доказательствами отсутствия вины должника в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа.
Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд, учитывая необходимость совершения должником комплекса мероприятий, требующих временных затрат, ограничение бюджетным финансированием из областного бюджета в области обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", обоснованно уменьшил размер взысканного исполнительского сбора до 37500 рублей.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую дал суд первой инстанции исследованным по делу доказательствам и установленным обстоятельствам дела, в связи с этим не могут повлечь отмену правильного решения.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 308-310 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Островского городского суда Псковской области от 27 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Островского района Псковской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
.
И.М. Панов
Судьи:
.
И.А. Адаев
.
Е.В. Сладковская
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
