Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 августа 2018 года №33а-715/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 августа 2018 года Дело N 33а-715/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Говорова С.И. и Литовкина В.В.,
при секретаре Кикеевой Э.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жариковой Евгении Сергеевны к государственному инспектору Межрайонного регистрационно-экзаменационного направления ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Лаганский" Ходжаеву Б.А., Межмуниципальному отделу МВД России "Лаганский" о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия в связи с изменением собственника транспортного средства по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Межмуниципального отдела МВД России "Лаганский" Анчаевой Н.В. на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 19 июня 2018 г.
Заслушав доклад судьи Литовкина В.В. об обстоятельствах дела, объяснения административного ответчика Ходжаева Б.А. и представителя Межмуниципального отдела МВД России "Лаганский" Анчаевой Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Жарикова Е.С. обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что 18 мая 2018 г. государственным инспектором МРЭН ОГИБДД МО МВД России "Лаганский" Ходжаевым Б.А. отказано в государственной регистрации и постановке на учет принадлежащего ей на праве собственности автомобиля ХХХ, государственный регистрационный знак ХХХ, со ссылкой на заполнение всех реквизитов паспорта транспортного средства. Считая данный отказ нарушающим её права на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ей транспортным средством, просила суд признать его незаконным и обязать административного ответчика зарегистрировать и поставить на учет принадлежащий ей автомобиль.
Решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 19 июня 2018 г. административное исковое заявление Жариковой Е.С. удовлетворено. Признано незаконным решение государственного инспектора МРЭН ОГИБДД МО МВД России "Лаганский" Ходжаева Б.А. об отказе в проведении регистрационного действия в связи с изменением собственника транспортного средства. На государственного инспектора МРЭН ОГИБДД МО МВД России "Лаганский" Ходжаева Б.А. возложена обязанность зарегистрировать право собственности Жариковой Е.С. на транспортное средство ХХХ, ХХХ года выпуска, регистрационный знак ХХХ, на основании договора купли-продажи от ХХХ г.
В апелляционной жалобе представитель МО МВД России "Лаганский" Анчаева Н.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований Жариковой Е.С. Ссылается на то, что не подлежат регистрации и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства. В соответствии с действующим законодательством, регулирующим порядок регистрации транспортных средств, при невозможности дальнейшего использования паспорта транспортного средства вследствие приведения его в негодность либо заполнения всех его реквизитов об изменении собственников транспортного средства подразделением Госавтоинспекции по месту совершения последней сделки, направленной на прекращение и приобретение права собственности на транспортное средство, взамен использованного паспорта выдается дубликат паспорта, в котором в разделе "Особые отметки" производятся записи о выданных ранее паспортах. Поскольку местом совершения последней сделки по договору купли-продажи автомобиля от 8 мая 2018 г. являлся г. Астрахань, выдача дубликата паспорта транспортного средства должна производиться в подразделении Госавтоинспекции г. Астрахани. Лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в соответствующих регистрирующих органах.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Судом установлено, что Жариковой Е.С. по договору купли-продажи от ХХХ приобретено транспортное средство ХХХ, государственный регистрационный знак ХХХ.
18 мая 2018 г. она обратилась в МРЭН ОГИБДД МО МВД России "Лаганский" с заявлением о государственной регистрации и постановке на учёт вышеуказанного автомобиля.
В этот же день государственным инспектором МРЭН ОГИБДД МО МВД России "Лаганский" Ходжаевым Б.А. отказано в проведении регистрационных действий со ссылкой на п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (предоставление документов, не соответствующих требованиям законодательства), а также на п. 16 Приказа МВД России N 496/192/134 от 23 июня 2005 г. "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств".
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался п. 56.1 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 г. N 605, в соответствии с которым изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности осуществляется на основании заявления нового собственника, и пришёл к выводу о необоснованности отказа должностного лица в проведении регистрационных действий.
С данными выводами судебная коллегия согласиться не может.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 г. N 477 "О введении паспортов транспортных средств" установлено, что наличие паспорта транспортного средства является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении. Положение о паспорте транспортного средства (шасси транспортного средства) разрабатывается и утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации совместно с Федеральной таможенной службой и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Совместным приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. N 496/192/134 утверждены Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (далее - Положение), образец бланка паспорта транспортного средства, образец бланка паспорта шасси транспортного средства.
Из пункта 16 Положения следует, что действие паспорта транспортного средства не ограничивается сроком. При изменении собственников транспортных средств в паспорте транспортного средства делаются соответствующие записи с соблюдением требований, предусмотренных разделом II настоящего Положения, которые передаются новым собственникам или владельцам.
При невозможности дальнейшего использования паспорта вследствие приведения его в негодность либо заполнения всех его реквизитов об изменении собственников транспортного средства подразделением Госавтоинспекции по месту совершения последней сделки, направленной на прекращение и приобретение права собственности на транспортное средство, взамен использованного паспорта выдается дубликат паспорта, в котором в разделе "Особые отметки" производятся записи о выданных ранее паспортах, предусмотренные п. 10 настоящего Положения и иными нормативными правовыми актами МВД России.
Замена паспорта производится на основании заявления собственника или владельца транспортного средства.
Как следует из материалов дела, договора купли-продажи от ХХХ., местом совершения последней сделки, направленной на прекращение и приобретение права собственности на транспортное средство ХХХ, государственный регистрационный знак ХХХ, является г. Астрахань. На момент совершения сделки использование имеющегося паспорта транспортного средства указанного автомобиля не представлялось возможным, поскольку все его реквизиты (разделы) об изменениях собственников транспортного средства оказались заполнены.
Таким образом, стороны договора купли-продажи должны были обратиться в соответствующее подразделение Госавтоинспекции г. Астрахани для выдачи дубликата паспорта транспортного средства, однако этого сделано не было.
Согласно п. 8 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. N 1001, регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 п. 3 вышеуказанных Правил и п. 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 7 августа 2013 г. N 605, установлено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в случае представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.
Поскольку Жарикова Е.С., обратившись в МРЭН ОГИБДД МО МВД России "Лаганский" с заявлением о государственной регистрации и постановке на учёт принадлежащего ей на праве собственности автомобиля, не предоставила возможный для дальнейшего использования паспорт транспортного средства, то последовавший отказ в проведении регистрационных действий, по своему содержанию полностью соответствует вышеизложенным требованиям и, вопреки ошибочным выводам суда, не может быть признан незаконным.
Ссылка суда на положения пункта 56.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 7 августа 2013 г. N 605, согласно которому изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности осуществляется на основании заявления нового собственника транспортного средства, является несостоятельной, поскольку данный пункт не определяет порядок регистрации транспортных средств.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеназванных положений закона, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца Жариковой Е.С., в связи с чем оспариваемое решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 19 июня 2018 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления Жариковой Евгении Сергеевны к государственному инспектору Межрайонного регистрационно-экзаменационного направления ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Лаганский" Ходжаеву Б.А., Межмуниципальному отделу МВД России "Лаганский" о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия в связи с изменением собственника транспортного средства.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи С.И. Говоров
В.В. Литовкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка