Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 28 октября 2020 года №33а-7151/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 октября 2020 года Дело N 33а-7151/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Бутиной Е.Г.,
судей Гусаровой Л.В., Карнышова А.И.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-84/2020 по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области к Коденко Игорю Александровичу о взыскании обязательных платежей,
по апелляционной жалобе Коденко И.А.
на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 22 января 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области обратилась в суд административным иском о взыскании с Коденко И.А. задолженности по обязательным указав, что Коденко И.А. в 2014 году являлся владельцем земельных участков. Коденко И.А. начислен земельный налог в соответствии с установленной кадастровой стоимостью, направлены налоговые уведомления. В связи с тем, что налогоплательщиком сумма налогов уплачена не в срок, установленный законодательством, ответчику в порядке ст. 75 НК РФ начислены пени. Налоговый орган направил ответчику требования об уплате налогов и пени. В установленные в требовании сроки налогоплательщик сумму задолженности не погасил. Инспекция обращалась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание налогов и пени. Мировым судьей выдан судебный приказ, который отменен определением в связи с поступившими возражениями ответчика. Административный истец, обращаясь с иском, просил суд взыскать с ответчика задолженность по обязательным платежам, в том числе земельный налог за 2014 в сумме 278 137,75 рублей.
ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области обратилась в суд административным иском о взыскании с Коденко И.А. задолженности по обязательным платежам, указав, что Коденко И.А. в 2015 году являлся владельцем земельных участков. Коденко И.А. начислен земельный налог в соответствии с установленной кадастровой стоимости, направлены налоговые уведомления. В связи с тем, что налогоплательщиком сумма налогов уплачена не в срок, установленный законодательством, ответчику в порядке ст. 75 НК РФ начислены пени. Налоговый орган направил ответчику требования об уплате налогов и пени. В установленные в требовании сроки налогоплательщик сумму задолженности не погасил. Инспекция обращалась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание налогов и пени. Мировым судьей выдан судебный приказ, который отменен определением в связи с поступившими возражениями от ответчика. Административный истец, обращаясь с иском, просил суд взыскать с ответчика задолженность по обязательным платежам, в том числе земельный налог за 2015 в сумме 324 969,00 рублей, пени по налогу за 2015 в сумме 2 166,46 рублей.
24.09.2019 определением Ангарского городского суда Иркутской области указанные административные иски объедены в одно производство.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 22.01.2020 административный иск ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области удовлетворен частично.
Не согласившись с решением суда Коденко И.А. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование указав, что налоговым органом неверно рассчитана сумма налога, так как кадастровая стоимость была установлена ошибочно. Кроме того, истек срок для взыскания налога и пени в судебном порядке.
В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС по г. Ангарску Иркутской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., объяснения представителей Коденко И.А. - Коденко А.И., Казанцевой М.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии со статьей 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
На основании п.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в переделах муниципального образования, на территории которого введен налог.
В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 396 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный и транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п. 3 ст. 363, п.4 ст. 397 НК РФ).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69, 70 НК РФ.
Судом первой инстанции установлено, что Коденко И.А. в налоговом периоде 2014-2015 годов являлся собственником земельного участка расположенного по <адрес изъят>, кадастровой стоимостью 27 090 784,00 рублей (2014-2015).
Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из сведений о регистрации прав на недвижимое имущество, представленных Ангарским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Иркутской области, предоставленных на основании п. 4 ст. 85 гл. 14 НК РФ.
В соответствии с действующим законодательством ИФНС по г. Ангарску Иркутской области произвело начисление ответчику:
земельного налога за 2014 год в сумме 324 969,00 рублей в отношении земельного участка, расположенного по <адрес изъят> кадастровой стоимостью 27 090 784,00 рублей. Административному ответчику направлено налоговое уведомление N 933912 от 27.03.2015 о необходимости оплатить налог по сроку оплаты 01.10.2015,
земельного налога за 2015 год в сумме 324 969,00 рублей в отношении земельного участка, расположенного по <адрес изъят>, кадастровой стоимостью 27 090 784,00 рублей. Административному ответчику направлено налоговое уведомление N 145454754 от 17.10.2016 о необходимости оплатить обязательные платежи по сроку оплаты 01.12.2016.
Своевременно в полном объеме налоги уплачены не были.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 1 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 04.03.2013 N 20-ФЗ, указанная сумма составила 3000,00 рублей.
В силу ст.6 Федерального закона от 04.03.2013 N 20-ФЗ положения ст. 48 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, требования об уплате которых направлены после 04.04.2013.
В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).
По истечении сроков для уплаты налогов ИФНС по г. Ангарску Иркутской области направило ответчику:
требование N 53079 от 09.10.2015 об уплате земельного налога в сумме 324 969,00 рублей за 2014 год, срок уплаты 17.11.2015,
требование N 12123 от 22.12.2016 об уплате земельного налога в сумме 324 969,00 рублей, пени по земельному налогу за 2015 год в сумме 2 166,46 рублей, срок уплаты 07.02.2017.
В установленный срок налогоплательщик сумму задолженности, указанную в требованиях, не погасил.
Налоговым органом приняты меры к принудительному взысканию указанных сумм задолженности:
- 06.05.2016 года административным истцом подавалось заявление о выдаче судебного приказа о взыскании земельного налога за 2015 год. 24.06.2016 мировым судьей судебного участка N 28 по г. Ангарску и Ангарскому району выдан судебный приказ N 2а-366/2016. При обращении к мировой судье с заявлением о выдаче судебного приказа срок для взыскания пропущен не был, так как шестимесячный срок для принудительного взыскания истекал 17.05.2016 (17.11.2015 + 6месяцев = 17.05.2016);
- 06.06.2017 административным истцом подавалось заявление о выдаче судебного приказа о взыскании земельного налога за 2015 и пени. 06.06.2017 мировым судьей судебного участка N 28 по г. Ангарску и Ангарскому району выдан судебный приказ N 2а-87/2017. При обращении к мировой судье с заявлением о выдаче судебного приказа срок для взыскания пропущен не был, так как шестимесячный срок для принудительного взыскания истекал 07.08.2017 (07.02.2017+6месяцев =07.08.2017).
С размером подлежащих уплате налогов ответчик ознакомлен, 06.09.2016 судебный приказ N 2а-336/2016 отменен на основании возражений ответчика, 15.08.2017 отменен судебный приказ N 2а-87/2017 на основании возражений ответчика.
Удовлетворяя административный иск в части, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом срок для обращения в суд не пропущен, судом установлена обоснованность заявленных исковых требований и доказательств оплаты земельного налога за 2014-2015 и пени за 2015 год в полном объеме ответчиком не представлено. При этом судом учтено, что решением Иркутского областного суда от 19.06.2019, вступившим в законную силу, в сведениях государственного кадастра недвижимости устранена техническая ошибка, возникшая в результате неправильного определения группы видов разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым Номер изъят, расположенного по <адрес изъят>.
Судебным актом от 19.06.2019 определено, что кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению исходя из удельного показателя 9-й группы видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности коммунального хозяйства, материально-технического, производственного снабжений, сбыта и заготовок" с даты принятия результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 N 517-пп N "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Иркутской области", в редакции последующих изменений, внесенных постановлением Правительства Иркутской области от 05.05.2014 N 239-пп, до 31.12.2015. Кроме того, решением суда установлено право Коденко И.А. на применение результатов пересмотра архивной кадастровой стоимости земельного участка, как плательщика земельного налога.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.10.2019 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, расположенного по <адрес изъят> составила 2 890 000,00 рублей. Указанные изменения о кадастровой стоимости данного земельного участка внесены на основании решения Иркутского областного суда от 19.06.2019 и подлежат применению, в том числе для целей налогообложения с 01.01.2012.
В соответствии с положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 391 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2017) изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость.
Таким образом, указанная налоговая норма, действующая с 01.01.2017, предоставляет налогоплательщику право на перерасчет земельного налога при изменении кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления любой ошибки при определении его кадастровой стоимости (как технической ошибки, так и кадастровой ошибки).
Поскольку судебным актом установлено, что измененная кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению с 01.01.2012, и в данном случае земельный налог рассчитан налогоплательщику за 2014-2015 годы, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для перерасчета Коденко И.А. земельного налога за земельный участок с кадастровым номером 38:26:041203:240, расположенный по адресу<адрес изъят>, исходя из измененной кадастровой стоимости земельного участка, равной 2 890 000,00 рублей.
Таким образом, с учетом п. 2 Решения Думы г. Ангарска от 30.10.2006 N 123-19гД "О земельном налоге" с Коденко И.А. подлежит взысканию земельный налог за 2014 год в сумме 34 560 рублей, земельный налог за 2015 год в сумме 34 560,00 рублей, исходя из следующего расчета за 1 год: ((2 890 000,00-10 000) *1,2/100= 34 560,00. Общая сумма земельного налога за 2014-2015 годы составляет 69 120,00 рублей.
Судом также установлено, что Ангарским РОСП УФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство N 135347/17/38002-ИП от 22.09.2017 по исполнительному листу ФС N 023200261 о взыскании с Коденко И.А. задолженности по земельному налогу за 2015 год в сумме 324 969,00 рублей, пени по земельному налогу за 2015год в сумме 2 166,46 рублей.
В соответствии с постановлением об окончании исполнительного производства от 23.10.2019 в рамках данного исполнительного производства в счет исполнения обязанности по оплате земельного налога за 2015 год с Коденко И.А. взыскана сумма 46 831,25 рублей. После отмены судебного решения от 28.02.2018 о взыскании задолженности по земельному налогуза 2015 год, Коденко И.А. с заявлением о повороте исполнения решения не обращался.
С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу, что размер задолженности Коденко И.А. по земельному налогу за 2014-2015 годы составляет 22 288,75 рублей (69 120,00 - 46 831,25 = 22 288,75), размер пени, подлежащих взысканию, составляет 230,53 рублей (34 560*10%/300*20=230,53). В удовлетворении требований о взыскании земельного налога за 2014-2015 годы в большем размере на сумму 580 818,00 рублей, пени по земельному налогу за 2015 год в сумме 1 935,93 рублей надлежит отказать.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в сумме 875,58 рублей, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ пропорционально сумме удовлетворенных требований.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, считая их правильными, основанными на нормах действующего законодательства.
Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что за административным ответчиком числится задолженность по налогам, суд первой инстанции обоснованно взыскал с Коденко И.А. задолженность по земельному налогу за 2014-2015 годы, пени, а также государственную пошлину.
Судебная коллегия находит выводы суда, изложенные в решении, правильными, основанными на законе, соответствующими нормам материального и процессуального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного ответчика, занимаемую в суде первой инстанции, и по существу направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и исковое заявление по существу разрешено верно.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены решения суда.
Судебная коллегия, установив указанные обстоятельства, приходит к выводу о законности решения суда.
Руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от 22 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Е.Г. Бутина
Судьи: Л.В. Гусарова
А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка