Определение Судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 23 декабря 2019 года №33а-7142/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 декабря 2019 года Дело N 33а-7142/2019
Апелляционное определение






город Тюмень


23 декабря 2019 года




Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:



председательствующего


Левиной Н.В.,




судей


Глушко А.Р., Ревякина А.В.,




при секретаре


Константиновой Е.С.




рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-9123/2019 по апелляционной жалобе Т.А.А. на решение Центрального районного суда города Тюмени от 10 сентября 2019 года, которым в удовлетворении требований Т.А.А. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно отказано.
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., объяснения представителя Департамента имущественных отношений Тюменской области В.А.М., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Т.А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений <.......> от 04 июня 2019 года об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка под самовольно выстроенный жилой дом; возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью 2046 кв.м,, расположенного по адресу <.......>. Требования мотивировал тем, что он, являясь владельцем жилого дома, расположенного на указанном земельном участке, обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, к которому приложил копию паспорта, копию решения Ленинского районного суда г. Тюмени об установлении факта проживания в жилом доме, расположенном по адресу г. Тюмень, <.......>, копию технического паспорта жилого дома. Административным ответчиком принято оспариваемое решение, поскольку факт создания жилого дома до 01 сентября 2006 года не подтвержден. Выражая несогласие с отказом, сообщал, что с 2003 года и по настоящее время владеет вышеуказанным жилым домом, права на который не были зарегистрированы в установленном законом порядке. Утверждал, что подпункт 9 пункта 11 Постановления Правительства Тюменской области от 26 июня 2018 года N 243-п предусматривает в качестве документа, подтверждающего факт создания жилого дома до 01 сентября 2006 года, технический паспорт жилого дома. Полагая свои права нарушенными, обратился в суд с заявленными требованиями.
Представитель Т.А.А. - Т.Е.В., действующая на основании доверенности от 26 февраля 2018 года (л.д.15), в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области В.А.М., действующая на основании доверенности от 05 февраля 2019года (л.д.47), в судебном заседании с административным иском не согласилась.
Т.А.А. в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен Т.А.А. в лице представителя Т.Е.В. В апелляционной жалобе, приводя доводы, аналогичные изложенным в административном иске, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Сообщает, что в нарушение части 2 статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом в качестве надлежащих доказательств приняты распечатки из программы "Гугл", которые никем не заверены, не содержат адресного описания, каких-либо координат, а также даты составления; достоверность этих доказательств вызывает сомнение, о чем представителем административного истца было заявлено в судебном заседании. Полагая неверным вывод суда о невозможности принятия в качестве доказательства решения Ленинского районного суда г. Тюмени от 28 февраля 2019 года в связи с его обжалованием, указывает, что на момент принятия обжалуемого решения решение Ленинского районного суда г. Тюмени оспорено или отменено не было. Обращает внимание, что данным вступившим в законную силу решением суда установлен факт его постоянного проживания с 2003 года в жилом доме, расположенном по адресу: <.......>, следовательно, указанный жилой дом существовал до 01 сентября 2006 года.
Т.А.А. в суд апелляционной инстанции не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы он извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Т.А.А. является владельцем дома, расположенного по адресу <.......>.
Административный истец 06 мая 2019 года обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 04 июня 2019 года Т.А.А. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, под самовольно выстроенный жилой дом, поскольку не соблюдены все условия, предусмотренные частью 2 статьи 1 Закона Тюменской области от 21 июня 2018 года N 55.
Отказ мотивирован тем, что факт создания жилого дома до 01 сентября 2006 года не подтвержден, поскольку сведения о площади и местоположении земельного участка, имеющиеся в филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" и ГКУ ТО "Центр хранения учетно-технической документации", не соответствуют площади и местоположению жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке. Кроме того, указано, что Департаментом подано ходатайство о восстановлении срока обжалования решения суда о признании факта постоянного проживания Т.А.А. в жилом доме.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение административного ответчика соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав Т.А.А.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда ввиду следующего.
В соответствии с Законом Тюменской области от 21 июня 2018 года N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" к категориям граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, отнесены, в частности, граждане, владеющие индивидуальным жилым домом или домовладением, права на которые не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке (далее - жилой дом или домовладение), и фактически проживающие в нем (за исключением иностранных граждан, лиц без гражданства, владеющих индивидуальным жилым домом или домовладением на территории Бердюжского, Казанского, Сладковского муниципальных районов) (пункт 1 части 1 статьи 1).
Гражданам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в собственность бесплатно предоставляется земельный участок, на котором расположены жилой дом или домовладение, в случае если одновременно соблюдаются следующие условия:
1) земельный участок не предоставлен в установленном порядке данным гражданам на ином праве;
2) земельный участок находится в границах населенного пункта;
3) жилой дом или домовладение созданы до 31 декабря 2006 года (часть 2 статьи 1).
Разрешение уполномоченным органом вопроса о предоставлении гражданину земельного участка осуществляется на основании заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 2 части 1 статьи 2). При этом в соответствии с частью 2 данной статьи требования к заявлениям, указанным в пунктах 2 и 6 части 1 настоящей статьи, и перечню прилагаемых к ним документов определяются Правительством Тюменской области.
Положение о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, и требованиях к ним утверждено постановлением Правительства Тюменской области от 26 июня 2018 года N 243-п.
В силу требований части 1 статьи 3 Закона Тюменской области от 21 июня 2018 года N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" основаниями для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являются: основания, указанные в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1); несоблюдение хотя бы одного из предусмотренных частью 2 статьи 1 настоящего Закона условий предоставления земельного участка гражданам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона (пункт 3).
Как следует материалов дела, вместе с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка Т.А.А. поданы схема расположения земельного участка, решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 28 февраля 2019 года об установлении факта постоянного проживания в жилом доме, технический паспорт здания.
Согласно представленному Т.А.А. техническому паспорту здания по адресу <.......>, год его постройки - 2000, общая площадь здания - 69,9 кв.м, жилая площадь - 24,4 кв.м.
Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, 25 ноября 2011 года на кадастровый учет поставлено здание - жилой дом, расположенный по адресу г<.......>, площадью 23,4 кв.м, год завершения строительства - 1963. Такая же площадь дома по указанному адресу указана и в техническом паспорте на индивидуальный жилой дом, представленном в материалы дела Департаментом имущественных отношений Тюменской области.
Кроме того, решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 28 февраля 2019 года, которым установлен факт постоянного проживания Т.А.А. в период с 2003 года в жилом доме по адресу <.......>, отменено апелляционным определением Тюменского областного суда от 16 декабря 2019 года, заявление Т.А.А. об установлении факта, имеющего юридическое значение, оставлено без рассмотрения.
Таким образом, поскольку между представленными вместе с заявлением документами на жилой дом по адресу <.......> и сведениями, имеющимися в Едином государственном реестре недвижимости, имелись противоречия, факт постоянного проживания Т.А.А. в указанном жалом доме не подтвержден, у административного ответчика имелись основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Т.А.А.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, они основаны на неправильном толковании примененных судом нормативно-правовых актов и неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, направлены на иную оценку доказательств по делу, что в силу закона основанием для отмены решения не является.
Указание в жалобе на необоснованное принятие в качестве доказательств скриншотов из программы "Гугл" не влечет отмену состоявшегося по делу решения, поскольку помимо противоречий относительно местоположения дома на земельном участке, имеются различия в площади и дате постройки жилого дома, что подтверждается данными технических паспортов, другими материалами дела. Доказательства по делу оценены судом в совокупности в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Тюмени от 10 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Т.А.А. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка