Дата принятия: 25 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-714/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2019 года Дело N 33а-714/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Дьяконовой З.С.,
с участием прокурора Никифоровой М.В.,
при секретаре Гороховой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ленского районного суда РС(Я) от 28 декабря 2018 года, которым по делу по административному исковому заявлению Колосова В.Л. к ОМВД России по Ленскому району об отмене административного ограничения,
постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления отказать.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения Колосова В.Л., заключение прокурора, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Колосов В.Л. обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Ленскому району в котором просил отменить установленное в отношении него административное ограничение в виде запрета посещения увеселительных и питейных заведений (кафе, ресторанов, баров). Исковое заявление мотивировано тем, что Колосов В.Л. достаточное время состоит под административным надзором и за указанный период времени ни разу не совершал каких- либо противоправных действий, не допускал нарушения установленных судом ограничений, характеризуется положительно, с 16.10.2015 состоит в семейных отношениях, 29.03.2016 заключен брак с ФИО у него родилось двое детей. Указывал, что закончил курсы по предпринимательству и стал заниматься предпринимательской деятельностью. По работе он ведет переговоры, встречается с контрагентами, и часто мероприятия проходят в местах отдыха - в ресторанах и барах. Так как ему запрещено посещать указанные места, он часто лишается возможности встретиться с деловыми партнерами на переговорах, что негативно влияет на его предпринимательскую деятельность. Кроме того рестораны и кафе предназначены не только для распития спиртных напитков, но и для проведения досуга с семеьей.
28.12.2018 судом постановлено указанное выше решение, на которое административным истцом подана апелляционная жалоба.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении исковых требований. Считает, основания для частичной отмены возложенных судом ограничений имеются. Указывает, что его доводам, приведенным в обоснование исковых требований, суд не дал какой-либо оценки, ограничившись лишь указанием на то, что при отказе в удовлетворении требований суд учитывает характер совершенных преступлений.
В возражении на апелляционную жалобу ОМВД России по Ленскому району и прокурор выражают согласие с решением суда, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебное заседание проведено посредством использования систем видеоконференцсвязи между Верховным Судом РС(Я) и Ленским районным судом РС(Я).
Судебная коллегия, заслушав объяснения истца, заключение прокурора, полагавшего оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 6.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений. Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в п.1 ст. 10 Закона N 64-ФЗ.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела следует, что решением Ленского районного суда РС (Я) от 16.10.2015 года в отношении Колосова В.Л. установлены следующие административные ограничения: запретить посещение увеселительных и питейных заведений (кафе, рестораны, бары), запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов до 05 часов ежедневно (если это не связано с трудовой деятельностью); обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 (один) раз в месяц.
Решением Ленского районного суда РС (Я) от 19.07.2017 административные ограничения, установленные решением суда от 16.10.2015, частично отменены - отменен запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 05 часов ежедневно (если это не связано с трудовой деятельностью).
Из материалов дела следует, что после освобождения из мест лишения свободы, установления административного надзора истец заключил брак с ФИО, у них родились двое детей: К1, __ г.р., К2, __ г.р. Истец занимается предпринимательской деятельностью. Согласно бытовой характеристике, выданной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленскому району, Колосов В.Л. характеризуется положительно.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил, как указано в решении суда, из характера совершенного Колосовым В.Л. преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы. Кроме того, суд указал, что доводы истца не свидетельствуют о невозможности исполнения установленных административных ограничений.
Суд первой инстанции неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для административного дела, что привело к вынесению необоснованного решения об отказе в удовлетворении требований истца.
Так, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 16.05.2017 N 15, содержащихся в постановлении "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд при рассмотрении вопроса об отмене ограничений должен учитывать сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
В данном случае суд первой инстанции оставил без внимания сведения, имеющие значение для дела, а именно, данные о том, что истец соблюдает возложенные на него ограничения, положительно характеризуется, занимается предпринимательской деятельностью, имеет семью, двоих детей.
Заслуживают внимание доводы истца о том, что по решению суда об установлении административного надзора он не вправе посещать кафе и рестораны, тогда как посещение кафе и ресторанов не обязательно связано с употреблением спиртных напитков. Указывает, что он не употребляет спиртные напитки и посещать кафе и рестораны желает вместе с семьей или встречаться с контрагентами по бизнесу.
Указанные сведения о личности поднадзорного, а также приведенные доводы истца являются основанием для частичного удовлетворения требований истца путем снятия ограничения в виде запрета на посещение кафе, ресторанов, баров в период времени с 6 часов утра до 21 часа вечера. Таким образом, в указанный период времени истец вправе посещать рестораны, кафе и бары.
Неправильное установление обстоятельств, имеющих значение для дела является основанием для отмены решения суда (п.1 ч.2 ст. 310 КАС РФ).
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленского районного суда РС(Я) от 28 декабря 2018 года по делу по административному исковому заявлению Колосова В.Л. к ОМВД России по Ленскому району об отмене административного ограничения отменить.
Исковые требования Колосова В.Л. удовлетворить частично.
Колосову В.Л. снять административное ограничение на посещение увеселительных и питейных заведений (кафе, рестораны, бары) в период времени с 06 часов утра до 21 вечера.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи М.М. Оконешникова
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
