Дата принятия: 13 марта 2019г.
Номер документа: 33а-713/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2019 года Дело N 33а-713/2019
13 марта 2019 года судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Воейкова А.А.,
судей: Лукашевича В.Е., Хмельниковой Е.А.,
при секретаре: Девликамовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Пилюгина Александра Александровича на решение Советского районного суда г.Рязани от 19 декабря 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении административных исковых требований Пилюгина Александра Александровича к АО "Государственный Рязанский приборный завод" о признании незаконными бездействия АО "Государственный Рязанский приборный завод" по невыдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов по обращению от 06 ноября 2018 года, признании незаконными решения об отказе в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов от 12 ноября 2018 года, признании незаконными действия по распределению лесных кварталов между охотниками отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., возражения представителя административного ответчика - Чеха О.В. против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пилюгин А.А. обратился в суд с административным иском к АО "Государственный Рязанский приборный завод" просил признать незаконными (с учетом уточнений): бездействие, связанное с невыдачей разрешения на добычу охотничьих ресурсов от 6 ноября 2018 года, решения об отказе в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов от 12 ноября 2018 года, действий по распределению лесных кварталов между охотниками.
В обоснование заявленных требований указал, что 6 ноября 2018 года директор Ерахтурского охотхозяйство в устной форме отказал ему в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов (пушных животных) в сезон осень-зима 2018-2019 года на территории Ерахтурского охотхозяйства.
В тот же день Пилюгин А.А. повторно направил заявление о выдаче ему разрешения на добычу охотничьих ресурсов, а также жалобу на действия представителя Ерахтурского охотхозяйства почтовым отправлением и по электронной почте.
12 ноября 2018 года директор Ерахтурского охотхозяйства направил ответ, который, по-мнению Пилюгина А.А., содержит отказ в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов.
Кроме того, данный ответ указывает на необоснованное распределение между охотниками лесных кварталов для осуществления охоты.
Административный истец считает данные действия (бездействие), решение ответчика незаконными, нарушающими его права, в связи с чем просил удовлетворить заявленные требования.
Суд отказал в удовлетворении административного иска, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что оно не подлежит отмене.
Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 209-ФЗ) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель имеет право заключить с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации охотхозяйственное соглашение.
Как следует из материалов дела, 16 октября 2017 года АО "Государственный Рязанский приборный завод" заключило с Министерством природопользования Рязанской области охотхозяйственное соглашение N. Согласно пункту 1.1 данного соглашения АО "Государственный Рязанский приборный завод" предоставлены в аренду лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, расположенных в Ерахтурском охотничьем хозяйстве в границах, определенных пунктом 2.2. соглашения.
Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения (подпункт "а" пункта 1 части 1 статьи 31 Закона N 209-ФЗ, пункт 3.1 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 года N 379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц" (далее Порядок оформления и выдачи разрешений)).
Пункт 8.1.4 охотхозяйственного соглашения N 65 от 16 октября 2017 года устанавливает право АО "Государственный Рязанский приборный завод" выдавать физическим лицам разрешения на добычу охотничьих ресурсов в пределах установленных квот, нормативов и норм.
Таким образом, суд первой инстанции правильно установил, что АО "Государственный Рязанский приборный завод" является лицом, уполномоченным на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов в Ерахтурском охотничьем хозяйстве.
Также судом первой инстанции установлено, что Ерахтурское охотхозяйство входит в структурное подразделение N 177 АО "Государственный Рязанский приборный завод", директор хозяйства (охотничьего) действует на основании доверенности N 36 от 10.01.2018 и должностной инструкции, утвержденной 10.06.2018.
Пунктами 10-13 названного Порядка установлен порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
Для получения разрешения физическое лицо представляет охотпользователю заявление и документы, предусмотренные порядком подачи заявок и заявлений (пункт 10 Порядка).
Охотпользователь, при получении заявления по почте либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявления осуществляет проверку содержания заявления и комплектности прилагаемых к нему документов, а также их соответствие требованиям порядка подачи заявок и заявлений (п.п.13.1) и оформляет разрешение путем заполнения бланка разрешения и выдает заполненное разрешение заявителю, о получении которого делается соответствующая отметка в разрешении (п.п.13.2).
В ходе рассмотрения административного дела, суд первой инстанции установил, что 6 ноября 2018 года Пилюгин А.А. действительно обращался в Ерахтурское охотхозяйство, но заявление о выдаче разрешения не подавал, в связи с чем им не соблюден порядок подачи заявления и документов о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов.
В тот же день 6 ноября 2018 года Пилюгин А.А. направил заявление о выдаче ему разрешения на добычу охотничьих ресурсов почтовым отправлением и по электронной почте, с также согласно скриншоту - жалобу на неправомерные действия директора охотхозяйства от 06.11.2018.
В течение пяти рабочих дней заявление Пилюгина А.А. о выдаче разрешения было рассмотрено: 12 ноября 2018 года по электронной почте Пилюгину А.А. направлен ответ, в котором содержалась информация о получении дополнительных десяти разрешений на добычу пушных животных и предложено для уточнения даты и времени выдачи разрешения позвонить по указанному телефону.
13 ноября 2018 года Пилюгину А.А. оформлено и выдано разрешение на охоту в Ерахтурском охотхозяйстве в период с 13.11.2018 по 28.02.2019.
Таким образом, ответчиком не нарушен порядок оформления и выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов.
Также судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции, что ответ от 12 ноября 2018 года носит информационный характер и не содержат отказа в выдаче разрешения на охоту.
В разрешении, выданном Пилюгину А.А., указано место охоты - Ерахтурское охотхозяйство, разделение лесных кварталов между охотниками - отсутствует.
Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям ст.176 КАС РФ о законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Рязани от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пилюгина Александра Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
