Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 апреля 2021 года №33а-7125/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 33а-7125/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Куляпина Д.Н., Моисеевой Н.Н.,
с участием прокурора Егоровой Д.Р.,
при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сибгатуллиной Л.И. административное дело по апелляционной жалобе Зиганшина Рустема Нурисламовича на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2021 года, которым постановлено:
административное исковое заявление федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" удовлетворить.
установить в отношении Зиганшина Р.Н., <дата> года рождения, уроженца с.Высокая Гора Высокогорского района ТАССР, административный надзор сроком на 3 года, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, со следующими ограничениями: запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях за исключением участия в выборах и референдумах; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные дни; запрещения выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства поднадзорного.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры Республики Татарстан Егоровой Д.Р., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - подлежащей оставлению без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" (далее - ФКУ ИК-5 Управления ФСИН России по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Зиганшину Р.Н. об установлении в отношении него административного надзора.
В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик приговором Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 8 мая 2019 года осужден по части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) на основании статьи 70 УК РФ с учетом приговора от 9 июня 2016 года к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Подлежит освобождению 7 мая 2021 года в связи с отбытием наказания. В период отбывания наказания с местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный истец просил установить в отношении Зиганшина Р.Н. административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде: запрещения пребывания в местах осуществления торговли спиртосодержащей продукцией в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток; обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания.
25 февраля 2021 года по делу принято решение вышеприведенной формулировке.
Зиганшин Р.Н. подал апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда от 25 февраля 2021 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Он считает, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства поднадзорного установлено необоснованно. Указывается, что установленные судом административные ограничения будут препятствовать дальнейшему трудоустройству административного ответчика.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.
Административный истец ФКУ ИК-5 Управления ФСИН России по Республике Татарстан представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик Зиганшин Р.Н. ходатайство об участии в деле с применением систем видео - конференцсвязи не заявлял.
В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя административного истца и в отсутствие административного ответчика.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 5 апреля 2011 года N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Из материалов дела видно, что приговором Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 11 апреля 2016 года Зиганшин Р.Н. осужден по пунктам "а", "б", "в" части 2 статьи 158 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы; 9 июня 2016 года он осужден Высокогорским районным судом Республики Татарстан по пункту "а" части 2 статьи 158 УК РФ (три эпизода),
Приговором Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 9 июня 2016 года Зиганшин Р.Н. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктами "а" части 2 статьи 158 УК РФ (три эпизода), частью 3 статьи 30, пунктом "а" части 2 статьи 158 УК РФ (один эпизод), частью 1 статьи 158 УК РФ (один эпизод), пунктами "а", "б" части 2 статьи 158 УК РФ (три эпизода), пунктами "а", "б", "в" части 2 статьи 158 УК РФ (один эпизод); на основании части 2 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний с учетом положений статьи 71 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года; в соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания по приговору Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 11 апреля 2016 года и наказания, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 10 месяцев с отбыванием наказания в колонии поселения.
Приговором Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 8 мая 2019 года Зиганшин Р.Н. осужден по части 1 статьи 228 УК РФ к 1 году лишения свободы; на основании статьи 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 9 июня 2016 года; окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Указанным приговором Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 8 мая 2019 года в действиях Зиганшина Р.Н. установлен рецидив преступлений.
Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Татарстан от 16 июля 2019 года приговор Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 8 мая 2019 года в части признания Зиганшина Р.Н. виновным и в части назначения ему наказания оставлен без изменения.
За период отбывания наказания Зиганшин Р.Н. 47 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, поощрений от администрации учреждения не имеет.
Постановлением начальника ФКУ ИК-3 Управления ФСИН России по Республике Татарстан от 13 марта 2019 года административный ответчик был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений и в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора.
На основании части 4 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются сведения о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагается копия приговора суда, а также копия постановления начальника исправительного учреждения о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5)обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Решение суда отвечает указанным положениям закона и разъяснениям.
Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении Зиганшина Р.Н., к материалам дела приобщены также копии вынесенных в отношении него судебных актов от 9 июня 2016 года, от 8 мая 2019 года и от 16 июля 2019 года, что свидетельствует об обоснованности применения в отношении административного ответчика административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.
Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15), исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Закона и частей 7, 8 статьи 270 КАС РФ с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел или поднадзорное лицо.
Соответственно судом апелляционной инстанции отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что административные ограничения будут препятствовать трудоустройству административного ответчика, поскольку данное административное ограничение не лишает административного ответчика права частично отменить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства в случае его трудоустройства.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии в резолютивной части уточнения на запрет административному истцу на посещение конкретных мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика и с учетом данных о его личности отмену решения суда также не влечет.
Исходя из положений части 1 статьи 308 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм процессуального права судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2021 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Зиганшина Рустема Нурисламовича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 4 мая 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка